|
Прежде всего, это проявилось в борьбе с преступиостью. Проблему удалось решить во многом по тому, что в органах НКВД, НКГБ и военной юстиции успешно удалось осуществить ротацию кадров. Так, к 1943 г. личный состав милиции обновился на 90-97 процентов. Кадровые изменения были актуальны вследствие роста количества правонарушений среди личного состава органов. Например, в начале 1942 г. в Вооружённых силах и войсках НКВД сложилась ситуация, которая выражалась в том, что нарушения и злоупотребления со стороны работников тыловых служб и лиц, ответственных за сохранность (охрану) материальных средств стали приобретать массовый характер. Это обстоятельство влияло на состояние правопорядка и законности в войсках, материальное и тыловое обеспечение. За хозяйственные нарушения и злоупотребления рядовой, младший и средний начальствующий состав подвергался мерам дисциплинарной и даже уголовной ответственности. В отношении высших офицеров и генералов одной из самых действенных форм воспитательного воздействия был «вызов в Москву для личного предупреждения»1 . Основной задачей милиции и в годы войны оставалась охрана общественного порядка и борьба с преступностью. В 1942 г. преступность в стране возросла на 22 процента но сравнению с 1941 г., в 1943 г. на 20,9 процента но сравнению с 1942 г., в J944 г. соответственно на 8,6 процента, и только в 1945 году наметилось снижение уровня преступности: в первом полугодии число преступлений снизилось на 9,9 процента. Огромную тревогу вызывало то, что наибольший рос г произошел за счет тяжких преступлений. В 1941 году были зарегистрированы 3317 убийств, а в 1944 году 8369, разбоев и грабежей соответственно 7499 и 20124, краж 252588 и 444906, скотокрадства 8714 и 362857 '. Органами милиции принимались особые организационные, тактические и оперативные меры. Прежде всего, в городах с наиболее неблагополучной криминогенной обстановкой. 1См. подробнее: Бандурин С.Г. Борьба со злоупотреблениями в войсках НКВД СССР s годы Великой Отечественной воины [Текст] / С.Г. Бандурин If Исторические чтения на Лубянке. 2003 год. Власть и органы государственной безопасности. ~ М., 2004. ~ С. 131135. 2 Органы и войсхи МВД... С. 265. 112 |
прибавились такие, как борьба с военным и трудовым дезертирством, мародерством, паникерами, распространителями всякого рода провокационных слухов. В этой части функции НКВД совпадали с функциями органов военной юстиции. Общие пели, задачи и функции органов внутренних дел и государственной безопасности и органов военной юстиции выявили необходимость дальнейшего их взаимодействия. Общие задачи НКВД, НКГБ и военной юстиции проявлялись в борьбе с преступностью. Объединяли названные структуры и общие проблемы, например, кадровая проблема. К 1943 г. личный состав милиции обновился на 90-97 процентов. Одновременно произошел рост криминогенной обстановки и преступности, возросло количество правонарушений среди личного состава органов. Например, в начале 1942 г. в Вооружённых силах и войсках НКВД сложилась ситуация, которая выражалась в том, что нарушения и злоупотребления со стороны работников тыловых служб и лиц, ответственных за сохранность (охрану) материальных средств стали приобретать массовый характер. Это обстоятельство влияло иа состояние правопорядка и законности в войсках, материальное и тыловое обеспечение. За хозяйственные нарушения и злоупотребления рядовой, младший и средний начальствующий состав подвергался мерам дисциплинарной и даже уголовной ответственности. В отношении высших офицеров и генералов одной из самых действенных форм воспитательного воздействия был «вызов в Москву для личного предупреждения»437. Основной задачей милиции и в годы войны оставалась охрана общественного порядка и борьба с преступностью. В 1942 г. преступность в стране возросла на 22 процента по сравнению с 1941 г., в 1943 г. —на 20,9 процента по сравнению с 1942 г., в 1944 г. соответственно на 8,6 процента, и только в 1945 году наметилось снижение уровня преступности: в первом полугодии число преступлений снизилось на 9,9 процента. Огромную тре4’7См. подробнее: Бандами С.Г. Борьба со злоупотреблениями в войсках НКВД СССР в годы Великой Отечественной войны // Исторические чтения на Лубянке. 2003 год. Власть и органы государственной безопасности. М., 2004. С. 131-135. вогу вызывало то, что наибольший рост произошел за счет тяжких преступлений. В 1941 году были зарегистрированы 3317 убийств, а в 1944 году 8369, разбоев и грабежей соответственно 7499 и 20124, краж 252588 и 444906, скотокрадства 8714 и 362854'5. Органами милиции принимались особые организационные, тактические и оперативные меры. Прежде всего, в городах с наиболее неблагополучной криминогенной обстановкой. Так, в Ташкент была направлена бригада НКВД СССР, которая за 40 дней работы ликвидировала банду' в составе 48 человек, совершившую более 100 тяжких преступлений. К уголовной ответственности были привлечены несколько тысяч уголовников (в том числе 79 убийц и 350 грабителей). Военный трибунал вынес 76 смертных приговоров. Аналогичные операции были проведены в 1943 году' в Новосибирске и в 1944 году' в Куйбыше„ы > 3 9 ве . Свой вклад в борьбу с преступностью и укрепление обороноспособности страны внесли работники паспортных аппаратов милиции. В начале 1942 года была проведена перерегистрация паспортов в ряде местностей СССР путем вклеивания в каждый паспорт контрольного листа. В сентябре 1942 года на места были направлены методические рекомендации по осмотру и выявлению поддельных паспортов. Большую работу паспортные подразделения провели на освобожденных от врага территориях. Только в 1944-1945 годах были документированы 37 миллионов человек. В ходе этой работы выявлено пособников фашистов 8187, бывших полицаев 10727, служивших в немецких учреждениях 73269, судимых 222). человек'140. В годы войны стали активно создаваться истребительные батальоны. Развертывание батальонов шло под руководством высших партийногосударственных органов, однако, во многих местах страны в начале войны истребительные батальоны и гражданское содействие создавались ис438Органы и войска МВД... С. 265. 439Там же. С. 266. 440Там же. С. 267. 192 |