|
сравнению с другими регионами России, результатов в подъеме экономики и оздоровления социального климата в целом. Областные власти уже демонстрируют свою заинтересованность в поощрении процессов развития предпринимательства. Принят закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Смоленской области». Существенные возможности снижения налогового бремени обеспечивают принятые в области ставки налога на вмененный доход, льготы, предусмотренные Областным законом «О предоставлении льгот внешним инвесторам», реально мотивируют привлечение средств нерезидентов области в создание на ее территории новых производственных и обслуживающих предприятий. Устойчивость наметившейся положительной тенденции, реализация потенциала малого предпринимательства во многом зависят от политики поддержки этого сектора экономики, проводимой органами власти, как на федеральном, так и на региональном уровнях. В настоящее время структура и потенциал малого предпринимательства в Смоленской области имеют недостаточный уровень развития с точки зрения требований рыночной экономики (таблЛ) Таблица 1. 103 Количество МП в России и Центральном федеральном округе Число малых предприятий (на конец года), тыс. 2000 ; 2005 2006 2007 Российская Федерация 879,3 953,1 979,3 1032,8 Центральный федеральный округ 308,2 330,0 337,4 353,1 Белгородская область 4,6; 8,2 8,6 10,1 Брянская область Г3,8 3,21 3,2 4,5 Владимирская область 6,9 7,8 7,6 7,3 Воронежская область 11,0 15,0 15,2 Ивановская область 5,1! 3,4 3,8 4,9 Калужская область 5,9! 6,3 5,9 6,3 Костромская область 3,2 3,0 з,о з,о Курская область 2,8 4,3 4,3 4,0 Липецкая область 4,3 5,5 5,3 5,1_____ ___ |
22 региональных властей и являются мощным источником социальных напряжений. [80,94] Как свидетельствует мировой опыт, малый бизнес представляет собой универсальный ресурс, способствующий преодолению, нивелированию и ли смягчению большинства этих проблем и, в то же время экономическому развитию территорий. Поэтому' вопросы развития и поддержки малого бизнеса должны стать приоритетом государственной политики управления на региональном уровне. Смоленская область не является исключением в этом плане. Более того, используя ряд географических, отраслевых, демографических особенностей в формировании сбалансированной и целенаправленной политики поддержки и развития предпринимательства, область может достичь опережающих, по сравнению с другими регионами России, результатов в подъеме экономики и оздоровления социального климата в целом. [97] Развитие этого направления также сдерживается рядом факторов, главными из которых являются непоследовательность, декларативность и некоторая противоречивость федерального, налогового и регионального законодательства, регулирующего отношения в сфере малого предпринимательства бюрократизация и многоступенчатость разрешительных и надзорных процедур, создающих барьеры для вхождения в бизнес, в особенности на уровне малых и микро предприятий и провоцирующих развитие «теневого» предпринимательства слабость региональной инфраструктуры поддержки предпринимательства ограниченность ресурсов организационной и финансовой поддержки бизнес инициатив. [93] Однако все эти проблемы представляются вполне преодолимыми на региональном уровне, что может создать прецедент успешной реализации политики государственного управления на уровне области. Областные власти уже демонстрируют свою заинтересованность в поощрении процессов развития предпринимательства. Принят закон «О государственной поддержки малого предпринимательства в Смоленской области», существенные возможности снижения налогового бремени обеспечивают принятые в области ставки налога на вмененный доход, льготы, предусмотренные Областным законом «О предоставлении льгот внешним инвесторам», реально мотивируют привлечение средств нерезидентов области в создание на ее территории новых производственных и обслуживающих предприятий. [62] Устойчивость наметившейся положительной тенденции, реализация потенциала малого предпринимательства во многом зависят от политики поддержки этого сектора экономики, проводимой органами власти, как на федеральном, так и на региональном уровнях. [39] 23 В настоящее время структура и потенциал малого предпринимательства в Смоленской области имеют недостаточный уровень' развития с точки зрения требований рыночной экономики. Концентрация числа малых предприятий на территории Смоленской области существенно ниже, чем требуется для оптимальной структуры рыночной экономики. По оценкам Министерства экономики РФ и экспертов Российской ассоциации развития малого предпринимательства численность малых предприятий для создания критической массы малых предприятий (для включения механизма рыночной саморегуляции, обеспечения устойчивости и необратимости позитивных изменений в экономике) должна быть как минимум в 4-5 раз больше. [62] Для области характерны и все остальные негативные следствия перехода на рыночные рельсы в экономике: безработица, отсутствие заказов и рынков сбыта изготавливаемой продукции. Смоленская область является непосредственным соседом со своеобразной инфраструктурной средой мегаполиса г. Москвы, представляющего для области географически близкий и объемный во всех своих нишах рынок предложений и сбыта трудовых ресурсов, товаров и продуктов, услуг, инвестиций. Близость Москвы позволяет избежать массовой безработицы, предполагает возможность кредитования проектов по малому бизнесу, налаживание перспективных деловых контактов. К минусам можно отнести тенденцию перетекания субъектов из региона в Московский регион, сужение налогооблагаемой базы. Обусловлено это, прежде всего более льготными условиями для малого бизнеса, созданными в г. Москве. Таким образом, одна из задач создание более мягкого климата для предпринимателя и в Смоленской области. Сделан первый шаг в этом направлении: принят закон «О предоставлении льгот внешним инвесторам», призванный к привлечению средств нерезидентов области в создание на ее территории новых производственных и обслуживающих предприятий. По своему географическому положению область является транзитным центром практически всей Российской Федерации. При правильном использовании всех предоставляющихся возможностей в сферах таможенного обслуживания, туристических, культурных, гостиничных и т.п. услут малый бизнес может найти себе самое широкое применение.[62] Вместе с тем, для обеспечения действенности мероприятий программы, обоснования критических ситуаций и способов их преодоления, следует углубиться в анализ текущего социально-экономического положения в области.[64,64,66,67,68,75] «• |