|
и привести к увеличению поступлений налогов в бюджет и платежей во внебюджетные фонды за счет привлечения к уплате налогов плательщиков, ранее уклонявшихся от юс уплаты. При переводе в соответствии с региональным законодательством малых предприятий на уплату единого налога на вмененный доход по определенным видам деятельности и определении размера указанного налога не всегда объективно учитываются условия деятельности малых предприятий, усложняется порядок ведения малыми предприятиями учета хозяйственных предприятий в случае осуществления ими видов деятельности как подпадающих под обложение данным налогом, так и не подпадающих под него. Следует отметить, что как Законом Российской Федерации «О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением», так и Федеральным законом «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности» установлено, что налогоплательщики обязаны вести учет своих доходов и расходов, а также соблюдать порядок ведения расчетных и кассовых операций, включающий обязательное применение контрольно-кассовых машин при приеме наличных денежных средств от населения. Указанная мера необходима в данном случае не только для защиты прав потребителей, повышения культуры обслуживания, но и для сохранения возможности контролировать налогооблагаемую базу плательщиков, переведенных на уплату единого налога. По данному вопросу необходима широкая разъяснительная работа в обществе. Нестабильность и неопределенность действующих в регионе систем налогообложения субъектов малого предпринимательства (как юридических лиц, так и индивидуальных предпринимателей), введение региональными органами государственной власти налога с продаж, приводит к массовым переходам юридических лиц в категорию индивидуальных предпринимателей и обратно. 122 |
году регионального закона о едином налоге на вмененный доход, объем поступлений налогов от индивидуальных предпринимателей увеличился в разы, преимущественно за счет легализации их деятельности (вывода из «тени»), а не за счет увеличения фактической налоговой нагрузки на предпринимателей. Следует отметить, что расчет вмененного дохода очень сложен и во многом может определяться субъективными оценками устанавливающих его органов. Вменение дохода это вынужденная мера, пока недостаточно разработанная, означающая, по сути, признание невозможности собрать налоги на определенные виды деятельности традиционными методами. Поэтому любые непродуманные действия разработчиков регионального законодательства, а также конкрегных исполнителей применения закона при отсутствии достаточного опыта, могут привести к ошибкам, имеющим весьма серьезные последствия, как для субъектов малого предпринимательства, так и для доходов бюджета Данный подход до настоящего времени в России не применялся и его введение позволит легализовать развитие малого бизнеса, увеличить налоговые поступления от субъектов малого предпринимательства на потребительском рынке товаров и услуг, а также снизить издержки на проведение налоговыми органами контрольных проверок и снизить затраты предпринимателями на расчет налоговых платежей. При установлении оптимального размера базовой доходности суммы единого налога нс только должны компенсировать заменяемые им налоги, но и привести к увеличению поступлений налогов в бюджет и платежей во внебюджетные фонды за счет привлечения к уплате налогов плательщиков, ранее уклонявшихся от их уплаты. При переводе в соответствии с региональным законодательством малых предприятий на уплату единого налога на вмененный доход по определенным видам деятельности и определении размера указанного налога не всегда объективно учитываются условия деятельности малых предприятий, усложняется порядок ведения малыми предприятиями учета хозяйственных предприятий в случае осуществления ими видов деятельности как подпадающих под обложение данным налогом, так и не подпадающих под него. Следует отметить, что как Законом Российской Федерации «О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением», так и Федеральным законом «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности» установлено, что налогоплательщики обязаны вести учет своих доходов и расходов, а также соблюдать порядок ведения расчетных и кассовых операций, включающий обязательное применение контрольно-кассовых машин при приеме наличных денежных средств от населения. 39 Указанная мера необходима в данном случае не только для защиты прав потребителей, повышения культуры обслуживания, но и для сохранения возможности контролировать налогооблагаемую базу плательщиков, переведенных на уплату единого налога По данному вопросу необходима широкая разъяснительная работа в обществе. Нестабильность и неопределенность действующих в регионе систем налогообложения субъектов малого предпринимательства (как юридических лиц, так и индивидуальных предпринимателей), введение региональными органами государственной власти налога с продаж, приводит к массовым переходам юридических лиц в категорию индивидуальных предпринимателей и обратно. Вместе с тем, практика применения областного закона «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности» (с изменениями и дополнениями) выявила следующие его недостатки: 1. Показатели базовой доходности, оказывающие основное влияние на размер налогообложения вмененного дохода установлены для организаций в заниженных размерах, то есть в размерах, не обеспечивающих компенсацию налогов, уплачивавшихся ими до перевода на уплату единого налога Это произошло по причине расчета базовой доходности по видам деятельности применительно к индивидуальным предпринимателям, имевшим очень низкую базу налогообложения до их перевода на уплату единого налога на вмененный доход. Исходные данные, используемые для расчета базы налогообложения по предпринимателям, включают только подоходный налог, уплаченный ими за период, предшествовавший их переводу на уплату единого наюга на вмененный доход, в то время как организации уплачивали множество других налогов, в том числе НДС, акцизы, налог на прибыль, налог на имущество, налоги в дорожные фонды и т.Д. 2. Кроме того, занижается размер базовой доходности в результате лоббирования в законодательных (представительных) органах интересов отдельных групп предпринимателей, занимающихся бизнесом в сфере розничной торговли, бытового и транспортного обслуживания населения и т.п. 3. Практика показала также нецелесообразность перевода на уплату единого налога относительно крупных организаций торговли и общественного питания, сравнительно добросовестно уплачивавших налоги по общеустановленной системе налогообложения, до их перевода на уплату единого налога. В целях усовершенствования системы налогообложения вмененного дохода организаций и индивидуальных предпринимателей необходимо внести соответствующие изменения и дополнения в названный областной |