|
38 более 85% ВВП.2 Вместе с тем низкая прозрачность и отсутствие достаточных стимулов для снижения издержек ставят под сомнение эффективность использования средств внутри монополий. К тому же неизбежное снижение внутреннего потребления подорожавших энергоресурсов негативно отразится на развитии национальных производств, вызовет ускорение темпов инфляции. Данные изменения в экономике страны, естественно, коснутся и МП, так как прогнозируемое подорожание энергоносителей и транспортных тарифов, безусловно, скажется на рентабельности хозяйственной деятельности большинства из них. В-шестых, важнейшим фактором, который скажется на развитии российского предпринимательства, станет изменение значительного числа действующих ныне нормативных правовых актов и приведение их в соответствие с нормами ВТО. Комплексное изменение действующего законодательства без должного информационного освещения со стороны государственных структур, а также без организации бесплатных консультационных служб может привести к самым негативным последствиям, в первую очередь, для МП, большинство которых до сих пор функционируют в сфере теневой экономики. Некоторые положительные сдвиги в этом направлении, наметившиеся в последние годы, безусловно, сойдут на нет, если государством не будет предпринят комплекс мер по обеспечению предпринимателей необходимой информацией. Следует отметить, что большинство производителей и, в первую очередь, представителей МП не понимают в полной мере всего происходящего и не могут оценить последствия вступления в ВТО в силу недостаточной информированности о процессе переговоров и потому, что не являются специалистами в области международных и внешнеторговых отношений, не знают о правилах и процедурах ВТО. л Грязнова А. «Актуальные проблемы присоединения России к ВТО», Институт комплексных стратегических исследований, Москва, 2003 |
15 таких предприятий невелико. Вместе с тем это наиболее развитые и прогрессивные МП, большинство из которых являются добросовестными налогоплательщиками и представляют высокотехнологичные отрасли (исключение составляют предприятия-однодневки, используемые для осуществление так называемого «схемного экспорта», целью которого является хищение денежных средств из федерального бюджета). Кроме того, в соответствии с требованиями этих документов в принципе разрешены, но являются наказуемыми так называемые специфические субсидии, ограниченные: предприятием или группой предприятий; промышленным сектором или группой секторов; определенным географическим регионом. В-пятых, важнейшим институциональным изменением в российской экономике, которое практически неизбежно при вступлении страны в ВТО, является уменьшение прямого государственного регулирования внутренних цен на энергоносители и транспортные тарифы, сближение их с уровнем мировых цен, что вызовет неизбежный рост затрат в производстве, особенно в энергоемких отраслях. Следствием этого станет снижение ценовой конкурентоспособности на экспортируемую продукцию. Основанием необходимости повышения цен на природный газ служит то, что цена на него на внутреннем рынке ниже себестоимости, для электроэнергетики наличие перекрестного субсидирования промышленных потребителей и населения. Относительно низкие цены на услуги естественных монополий (в сопоставлении с уровнем цен в развитых странах) являются важным конкурентным преимуществом российской экономики, и масштабное повышение цен на товары (услуги) естественных монополий нецелесообразно по приведенным ниже причинам. Энергоемкая структура и география расположения регионального производства определяют высокую степень влияния естественных монополий на экономику. Вместе РАО "ЕЭС России", Газпром и МПС обеспечивают 13.5 % ВВП, в них занято 4 % от общего числа занятых в экономике. В тоже время большая часть продукции и услуг естественных монополий формирует значительную часть промежуточного потребления многих отраслей российской экономики и существенным образом оказывает влияние на издержки производителей. В структуре материальных затрат предприятий промышленности 10 % приходится на энергию, для отдельных отраслей (черная и цветная металлургия) этот показатель находится на уровне 15%. Увеличение относительных цен на продукцию естественных монополий снизит инвестиционные возможности отраслей, обеспечивающих более 85% ВВП.2 Вместе с тем низкая прозрачность и отсутствие достаточных стимулов для 2 Грязнова Л. «Актуальные проблемы присоединения России к ВТО», Институт комплексных стратегических исследований, Москва, 2003 16 снижения издержек ставят под сомнение эффективность использования средств внутри монополий. К тому же неизбежное снижение внутреннего потребления подорожавших энергоресурсов негативно отразится на развитии национальных производств, вызовет ускорение темпов инфляции. Данные изменения в экономике страны, естественно, коснутся и МП, так как прогнозируемое подорожание энергоносителей и транспортных тарифов, безусловно, скажется на рентабельности хозяйственной деятельности большинства из них. В-шестых, важнейшим фактором, который скажется на развитии российского предпринимательства, станет изменение значительного числа действующих ныне нормативных правовых актов и приведение их в соответствие с нормами ВТО. Комплексное изменение действующего законодательства без должного информационного освещения со стороны государственных структур, а также без организации бесплатных консультационных служб может привести к самым негативным последствиям, в первую очередь, для МП, большинство которых до сих пор функционируют в сфере теневой экономики. Некоторыеположительные сдвиги в этом направлении, наметившиеся в последние годы, безусловно, сойдут на нет, если государством не будет предпринят комплекс мер по обеспечению предпринимателей необходимой информацией. Следует отметить, что большинство производителей и, в первую очередь, представителей МП не понимают в полной мере всего происходящего и не могут оценить последствиявступления в ВТО в силу недостаточной информированности о процессе переговоров и потому, что не являются специалистами в области международных и внешнеторговых отношений, не знают о правилах и процедурах ВТО. Резюмируя вышеизложенное, следует отметить, что основные изменения, которые коснутся малых предприятий, будут связаны с приведением тарифных ставок и пошлин в соответствие с принципами, закрепленными Генеральным соглашением по тарифам и торговле, Уругвайскими и Марракешскими соглашениями, что означает устранение сложившейся системы тарифных и нетарифных барьеров. Данное обстоятельство приведет к обострению конкуренции на внутреннем рынке и проявлению в полной мере одной из основных проблем экономики России, а именно, изношенности основных фондов российских предприятий. Кроме того, возможным является снижение уровня экономической безопасности. Важнейшим институциональным изменением, прогнозируемым большим числом экспертов, является сохранение ныне существующей сырьевой структуры экспорта, чему будет способствовать отмена льгот, предоставляемых действующим законодательством для предприятий-экпортеров. Одновременно уменьшение прямого государственного регулирования внутренних цен на энергоносители и транспортные тарифы, сближение их с уровнем мировых цен вызовет неизбежный рост затрат в производстве, особенно в энергоемких отраслях, |