|
вообще без учета объективных экономических, организационных, кадровых и иных предпосылок, обеспечивающих надлежащее правоприменение . Низкое качество современных нормативных правовых актов часто проявляется в обилии двусмысленных, неясных формулировок, понятий, терминов, в обозначении одних и тех же явлений различными терминами или, наоборот, одним термином различных явлений и т. п. Особо следует обратить внимание на наличие в законодательстве неоправданно большого количества оценочных понятий. Они отдаются на усмотрение правоприменителя, что часто приводит к ошибочному решению. В тоже время, без оценочных понятий обойтись нельзя. Но необходимо четко давать определение оценочному понятию в каждом случае его употребления в нормативном правовом акте. Кроме этого, отдельные нормативные акты содержат понятия (в основном общие или специальные неюридические), которые имеют спорное или многоаспектное значение, что также влияет на появление ошибок в деятельности правоприменителя. В частности, такой дефект содержится в ст. 160 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Низкая культура некоторых нормативных правовых актов проявляется и в массе юридических противоречий: новые акты слабо согласованы с предыдущими, друг с другом, иногда не обеспечивается связь между процессуальным и материальным законом. Негативное влияние на процесс правоприменения оказывают правовые коллизии. Последние “влекут ошибки в правоприменительной деятельности и, как следствие, ущемление прав или наложение дополнительных обязанностей на субъектов правоотношений, недоверие к силе и справедливости воздействия права, дефектам правосознания, правовому 1^нигилизму” “. Одним из проявлений правовых коллизий является наличие несогласованности, противоречивости между федеральной нормативно11 См.: Поленина С.В. Указ. раб. —С. 22-25. 12 Лаврентьев А.Р. Коллизии института юридической ответственности в России: дисс... канд. юрид. наук. Н.Новгород, 1998. —С. 94. 101 |
Большое влияние на появление правоприменительных ошибок оказывает малая ориентация законодателя на объективные закономерности регу-а лируемых законом отношений1. Иногда возникают ситуации, когда правовая норма и внутреннее убеждение правоприменителя не позволяют вынести по имеющимся фактическим материалам обоснованное и справедливое решение. В этом случае, возможно, что норма права будет применяться иначе, не соответственно тому, как указано в нормативно-правовом акте. Верно подмечено, что норма права, не отвечающая общественным интересам, не претворяется в жизнь. Правоприменительная практика, в таких случаях, отклоняется от точного соблюдения предписаний . Препятствует правильному правоприменению казуистичность некоторых норм права, недостаточная степень их обобщенности. Такие правовые нормы содержат множество оговорок и исключений, что затрудняет их применение, а иногда приводит к ошибке. Кроме того, подобные нормативные установки, особенно в сегодняшней нестабильной обстановке, часто меняются, что еще в большей степени отрицательно влияет на правильность правоприменения. Наряду с казуистичными нормами существуют нормы-декларации. Опасность последних заключается в отсутствии механизма реализации положений, закрепленных в этих нормах, а также в неправильном учете или вообще без учета объективных экономических, организационных, кадровых и иных предпосылок, обеспечивающих надлежащие правоприменение3. Низкое качество современных нормативно-правовых актов часто проявляется в обилии двусмысленных, неясных формулировок, понятий, терминов, в обозначении одних и тех же явлений различными терминами, или, на1См.: Поленина С.В. Законотворчество в РФ. М., 1996. —С. 22. 2 См.: Кульчар К. Социология в буржазной теории права// Критика современной буржуазной теории права. М., 1969. С. 36. См.: Поленина С.В. Указ. раб. С. 22-25. 101 оборот, одним термином различных явлений и т. п. Особо следует обратить внимание на наличие в законодательстве неоправданно большого количества оценочных понятий. Они отдаются на усмотрение правоприменителя, что часто приводит к ошибочному решению. В тоже время, без оценочных понятий обойтись нельзя. Но необходимо четко давать определение оценочному понятию в каждом случае его употребления в нормативно-правовом акте. Кроме этого, некоторые нормативные акты содержат понятия (в основном общие или специальные неюридические), которые имеют спорное или многоаспектное значение, что также влияет на появление ошибок в деятельности правоприменителя. В частности, такой дефект содержится в ст. 160 КоАП РФ. Низкая культура некоторых нормативно-правовых актов проявляется и в массе юридических противоречий: новые акты слабо согласованы с предыдущими, с друг другом, иногда не обеспечивается связь между процессуальным и материальным законом. а Негативное влияние на процесс правоприменения оказывают правовые коллизии. Последние “влекут ошибки в правоприменительной деятельности и, как следствие, ущемление прав или наложение дополнительных обязанностей на субъектов правоотношений, недоверие к силе и справедливости воздействия права, дефектам правосознания, правовому нигилизму”1. Одним из проявлений правовых коллизий является наличие несогласованности, противоречивости между федеральной нормативно-правовой базой и законодательствами субъектов РФ. Данная проблема “попутчица” практически любого федеративного государства. Правоприменитель допускает вынужденную ошибку, входя в противоречие либо с местным законодательством, либо с федеральным. Решение этой проблемы нам представляется в уравновешен-й ной системе взаимоуступок, хотя закономерный перевес объема правомочий в федеративном государстве должен быть в сторону ее субъектов. По верно1Лаврентьев А.Р. Коллизии института юридической ответственности в России. Дис... канд. юрид. наук. Н.Новгород, 1998. С. 94. |