|
121 ошибок могут стать информационным фондом, объективной основой для вынесения вышестоящими органами указании и рекомендации, направленных на предотвращение совершения правоприменительных ошибок. Эти акты будут более обоснованными, менее абстрактными, а потому — более эффективными. Изучение правоприменительной практики даст возможность выявить некоторые, наиболее характерные, типичные правоприменительные ошибки. Как представляется, весьма полезным было бы составление с определенной периодичностью на уровне высших правоприменительных органов и рассылка всем остальным систематизированных обзоров типичных ошибок в применении права. В них бы указывались конкретные дела, сущность ошибки, оценка ее с различных точек зрения, анализ причин и условий ее совершения, меры, которые были применены к сотруднику, издавшему ошибочный акт применения права. Наглядный пример — самый эффективный. В этих материалах следовало бы подчеркнуть требования, которые предъявляются к данному виду актов применения права. Помимо обзоров, целесообразно было бы учредить ведомственное издание-бюллетень, в котором регулярно рассматривались бы проблемы правоприменительной деятельности данного ведомства по всем направлениям, анализировался бы положительный опыт по устранению причин и условий, влияющих па появление правоприменительных ошибок — чтобы этим опытом могли воспользоваться и другие органы. Факторы, обусловливающие совершение правоприменителем ошибок в конкретном подразделении, могут быть выявлены и изучены с помощью социологических исследований (в форме опросов, анкетирования и т. д.). Социологические методы обязательно должны быть подкреплены статистическим анализом. Такой анализ, проводимый систематически, регулярно, продемонстрирует распространенность определенных видов ошибок в определенном подразделении, общее число и характер ошибок, своевременность их исправления. Кроме того, систематически проводимые в |
более обоснованными, менее абстрактными, а потому — более эффективными. Изучение правоприменительной практики даст возможность выявить некоторые, наиболее характерные, типичные правоприменительные ошибки. Как представляется, весьма полезным было бы составление с определенной периодичностью на уровне высших правоприменительных органов и рассылка всем остальным систематизированных обзоров типичных ошибок в применении права. В них бы указывались конкретные дела, сущность ошибки, оценка ее с различных точек зрения, анализ причин и условий ее совершения, меры, которые были применены к сотруднику, издавшему ошибочный акт применения права. Наглядный пример — самый эффективный. В этих материалах следовало бы подчеркнуть требования, которые предъявляются к данному виду актов применения права. Помимо обзоров, целесообразно было бы учредить ведомственное издание-бюллетень, в котором регулярно рассматривались бы проблемы правоприменительной деятельности данного ведомства по всем направлениям, анализировался бы положительный опыт по устранению причин и условий, влияющих на появление правоприменительных ошибок — чтобы этим опытом могли воспользоваться и другие органы. Факторы, обусловливающие совершение правоприменителем ошибок в конкретном подразделении, могут быть выявлены и изучены с помощью социологических исследований (в форме опросов, анкетирования и т. д.). Социологические методы обязательно должны быть подкреплены статистическим анализом. Такой анализ, проводимый систематически, регулярно продемонстрирует распространенность определенных видов ошибок в определенном подразделении, общее число и характер ошибок, своевременность их исправления. Кроме того, систематически проводимые в определенном подразделении обобщения и анализ правоприменительной практики сотрудников дадут возможность сделать правильные выводы и о том, какие именно 126 |