|
правоприменителя является его обеспеченность необходимой информацией. Каждый правоприменитель должен быть обеспечен набором всех необходимых актов. Для этого должны выделяться определенные финансовые средства. Кроме того, каждый должен своевременно обеспечиваться всеми изменениями в нормативном массиве, значимыми для его сферы деятельности. Этому могут помочь и компьютерные базы данных, различного рода правовые системы. Помимо нормативных актов, в каждом подразделении целесообразно создавать библиотеку учебной и научной литературы по вопросам, касающимся правоприменительной деятельности, чтобы любой работник мог совершенствовать свои профессиональные знания. Одной из форм совершенствования деятельности правоприменительных органов является регулярно проводимые семинары. К участию в таких семинарах можно было бы привлекать лиц, которые оказывают значительное влияние па правоприменительную практику, на мнение которых правоприменитель во многом ориентируется. В ходе обсуждения различных проблем в применении права эти лица могли бы* высказать свои соображения о том, какие акты применения права должны выноситься в тех или иных случаях, в чем они видят причины допущенных ошибок. На основе систематизированных данных о правоприменительных ошибках в конкретном органе совместно с правоприменителем могут быть проанализированы причины ошибок и найдены пути их предупреждения в будущем. Важнейшее значение для своевременного выявления и устранения ошибок правоприменения имеет одна из функций правоприменительной политики — надлежащая организация контроля за правоприменительной Г деятельностью . Контроль и проверка исполнения принятых решений является действенным оружием в борьбе против самоуспокоенности, 129 45 См.: Рудковский В.А. Правоприменительная политика: сущность и содержание. Волгоград: Изд-во Волгогр. ин-та экономики, социологии и права, 1999. —С. 147. |
лизацию процесса применения норм, использование в этом процессе современных научно-технических средств и передового опыта в целях повышения производительности правоприменительного труда . Исключительно важным для безошибочной деятельности правоприменителя является его обеспеченность необходимой информацией. Каждый правоприменитель должен быть обеспечен набором всех необходимых актов. Для этого должны выделяться определенные финансовые средства. Кроме того, каждый должен своевременно обеспечиваться всеми изменениями в нормативном массиве, значимыми для его сферы деятельности. Этому могут помочь и компьютерные базы данных, различного рода правовые системы. Помимо нормативных актов, в каждом подразделений целесообразно создавать библиотеку учебной и научной литературы по вопросам, касающимся правоприменительной деятельности, чтобы любой работник мог совершенствовать свои профессиональные знания. Одной из форм профилактики правоприменительных ошибок могли бы стать регулярно проводимые семинары. К участию в таких семинарах можно было бы привлекать лиц, которые оказывают значительное влияние на правоприменительную практику, на мнение которых правоприменитель во многом ориентируется. В ходе обсуждения различных ошибок в применении права эти лица могли бы высказать свои соображения о том, какие акты применения права должны выноситься в подобных случаях, в чем они видят причины ошибок. На основе систематизированных данных о правоприменительных ошибках в конкретном органе совместно с правоприменителем могут быть проанализированы причины ошибок и найдены пути их преду-* преждения в будущем. 1См.: Коренев А. П. Требования правильного применения норм административного права // Правоведение. 1973. № 6. С. 24. 141 Важнейшее значение для своевременного выявления и устранения правоприменительных ошибок имеет одна из функций правоприменительной политики — надлежащая организация контроля за правоприменительной деятельностью . Контроль и проверка исполнения принятых решений является действенным оружием в борьбе против самоуспокоенности, декларативности в работе, безответственности; выступает важнейшим условием “воспитания кадров в духе строжайшего соблюдения законности и служебной дисциплины”2. Следует согласиться с Н. Н. Вопленко в том, что уже сам факт существования контрольно-надзорных органов и возможность их контролирующей деятельности оказывает общее предупредительное воздействие на правоприменение, стабилизирует его3. Все это побуждает правоприменителя работать без ошибок. Существование контролирующих органов заставляет правоприменителя быть осторожным. А "уже осторожность в мере положительного качества способствует предохранению от ошибок . Контроль правоприменительной деятельности осуществляется государственными, общественными органами и организациями. Видное место в организаторской работе правоприменительных органов занимает внутриведомственный контроль. Последний охватывает как контроль вышестоящих организаций, так и контроль начальника органа, службы, отдела, подразделения за работой подчиненных сотрудников. В процессе внутриведомственного контроля проверяется фактическое исполнение ими решений правительства, законов и основанных на них иных См.: Рудковский В.А. Правоприменительная политика: сущность и содержание. Волгоград, 1999. С.147.2 Зыбин С.Ф. Кадровое обеспечение деятельности органов внутренних дел (историко-правовой анализ). Автореф. дис... д-ра юрид. наук.-СПб., 1997 — С. 36. 3 См.: Вопленко Н. Н. Социалистическая законность и применение права. — Саратов, 1983.-С . 178. 4 Селиванов Ф.А. Проблемы теории ошибок// Проблемы методики и логики наук. Вып. 6. Уч. зап. № 85. Омск, 1970. С. 69. 142 |