|
]33 Иные разновидности контроля характеризуются определенной нерегулярностью и эпизодичностью. С другой стороны, органы вневедомственного контроля болсс объективно относятся к действиям и решениям правоприменителем, поскольку не принимают во внимание ведомственные интересы. Непосредственное начальство правоприменителей, озабоченное показателями работы своего подразделения, возможно, терпимее будет относиться к некоторым ошибкам подчиненных. А для органов вневедомственного контроля «хорошие» показатели означать могут нечто иное. Чем больше нарушений в деятельности правоприменителя они выявят, тем эффективнее, результативнее будет выглядеть их работа. Одной из разновидностей вневедомственного контроля за правоприменением является судебный контроль. А. Д. Бойков и А. Б. Соловьев указывают, что именно суд, чаще всего, является инициатором выявления и устранения следственных ошибок . Д. М. Бакаев пишет: «В суде, как в зеркале, отражается качество предварительного расследования... выявляются ошибки и недостатки в работе следователя, органов 50 дознания...» . Суд может рассматривать вопрос о законности и обоснованности актов применения права либо в соответствии со специальной процедурой, либо в связи с обжалованием в суд незаконных действий и решений правоприменителей, согласно Федеральному закону от 27 апреля 1993 г. №4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (с изм. от 14 дек. 1995 г.). Важной формой контроля за правоприменительной деятельностью является прокурорский надзор. Он может осуществляться как в процессуальной, так и пепроцсссуальной формах. Издаваемые акты применения права проверяются с точки зрения их законности и См.: Бойков А.Д., Соловьев А.Б. Следственные ошибки, их причины и пути устранения на предварительном следствии и в суде // Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 46. М., 1988.-С . 189.** Л Бакаев Д.М. Надзор прокурора района за расследованием уголовных дел. М.: Юрид. лит., 1979. С. 32. |
каждого руководителя на первом плане были труд и быт подчиненных, забота об их неуклонном профессиональном росте, удовлетворение их правомерных нужд и запросов. Преимущество внутриведомственного контроля — возможность "упреждающего", профилактического контроля. Другие контролирующие органы сосредотачивают свои усилия, как правило, на устранении уже совершенных правоприменительных ошибок. Кроме того, внутриведомственный контроль может осуществляться на всех стадиях правоприменения. Иные разновидности контроля характеризуются определенной нерегулярностью и эпизодичностью. С другой стороны, органы вневедомственного контроля более объективно относятся к действиям и решениям правоприменителей, поскольку не принимают во внимание ведомственные интересы. Непосредственное начальство правоприменителей, озабоченное показателями работы своего подразделения, возможно, терпимее будет относиться к некоторым ошибкам подчиненных. А для органов вневедомственного контроля "хорошие" показатели означать могут нечто иное. Чем больше нарушений в правоприменительной деятельности сотрудников органов внутренних дел они выявят, тем эффективнее, результативнее будет выглядеть их работа. Одной из разновидностей вневедомственного контроля за правоприменением является судебный контроль. А. Д. Бойков и А. Б. Соловьев указывают, что именно суд чаще всего, является инициатором выявления и устранения следственных ошибок . Д. М. Бакаев пишет: "В суде, как в зеркале, отражается качество предварительного расследования... выявляются ошибки и недостатки в работе следователя, органов дознания..." . Суд может рассматСм.: Бойков А.Д., Соловьев А.Б. Следственные ошибки, их причины и пути устранения на предварительном следствии и всуде// Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 46. М., 1988. С. 189. Бакаев Д.М. Надзор прокурора района за расследованием уголовных дел. — М., 1979.-С . 32. ривать вопрос о законности и обоснованности актов применения права либо в соответствии со специальной процедурой, либо в связи с обжалованием в суд незаконных действий и решений правоприменителей согласно федеральному закону от 27 апреля 1993 года "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан". Важной формой контроля за правоприменительной деятельностью является прокурорский надзор. Он может осуществляться как в процессуальной форме, так и непроцессуальной форме. Издаваемые акты применения права проверяются с точки зрения их законности и обоснованности. Если прокурор считает, что определенный правоприменительный акт ошибочен, он отменяет его или приостанавливает его действие. Кроме того, он может своими действиями устранить вредные последствия ошибочных правоприменительных решений (например, принять решение об изменении меры пресечения). В некоторых случаях прокурор может помочь лицу избежать правоприменительной ошибки — с помощью обязательных указаний (в пределах своих полномочий). Большое значение имеет контроль со стороны адвокатуры. Роль адвоката на предварительном следствии в последние годы возросла. Адвокат может указать правоприменителю, выносящему определенный акт применения права, на его ошибочность, он обладает правом обжалования решений правоприменителя. Возражения адвоката, грамотные и юридически обоснованные, заставляют лиц применяющих право всегда быть предельно собранными, не снижать критичности к своим решениям. Деятельность остальных субъектов контроля должностных лиц иных правоохранительных органов, представителей различных государственных органов, правозащитных организаций, средств массовой информации, частных лиц носит вспомогательный характер. Они могут лишь довести до сведения соответствующих органов об известных им фактах, изложить свою точку зрения о том, что какое-то решение правоприменителя ошибочно. Но 146 |