|
обоснованности. Если прокурор считает, что определенный правоприменительный акт ошибочен, он отменяет его или приостанавливает его действие. Кроме того, он может своими действиями устранить вредные последствия ошибочных правоприменительных решений (например, возбудить ходатайство перед судом об изменении меры пресечения). В некоторых случаях прокурор может помочь лицу избежать правоприменительной ошибки — с помощью обязательных указаний (в пределах своих полномочий). Большое значение имеет контроль со стороны адвокатуры. Роль адвоката на предварительном следствии в последние годы возросла. Адвокат может указать правоприменителю, выносящему определенный акт применения права, на его ошибочность, он обладает правом обжалования решений правоприменителя. Возражения адвоката, грамотные и юриически обоснованные, заставляют лиц применяющих право всегда быть предельно собранными, не снижать критичности к своим решениям. Деятельность остальных субъектов контроля должностных лиц иных правоохранительных органов, представителей различных государственных органов, правозащитных организаций, средств массовой информации, частных лиц носи г вспомогательный характер. Они могут лишь довести до сведения соответствующих органов об известных им фактах, изложить свою точку зрения о том, что какое-то решение правоприменителя ошибочно. Но эти мнения не являются официальной позицией; пока они не будут подтверждены соответствующим решением компетентного органа, никакого самостоятельного юридического значения они не имеют. I Эффективным средством повышения качества правоприменительной деятельности органов государственной власти является разработка и использование в правоприменительной практике типовых планов деятельности. Наиболее часто встречающиеся ситуации после их тщательного дифференцированного и комплексного исследования преобразуются в достоверные эмпирические обобщения довольно высокого 134 |
ривать вопрос о законности и обоснованности актов применения права либо в соответствии со специальной процедурой, либо в связи с обжалованием в суд незаконных действий и решений правоприменителей согласно федеральному закону от 27 апреля 1993 года "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан". Важной формой контроля за правоприменительной деятельностью является прокурорский надзор. Он может осуществляться как в процессуальной форме, так и непроцессуальной форме. Издаваемые акты применения права проверяются с точки зрения их законности и обоснованности. Если прокурор считает, что определенный правоприменительный акт ошибочен, он отменяет его или приостанавливает его действие. Кроме того, он может своими действиями устранить вредные последствия ошибочных правоприменительных решений (например, принять решение об изменении меры пресечения). В некоторых случаях прокурор может помочь лицу избежать правоприменительной ошибки — с помощью обязательных указаний (в пределах своих полномочий). Большое значение имеет контроль со стороны адвокатуры. Роль адвоката на предварительном следствии в последние годы возросла. Адвокат может указать правоприменителю, выносящему определенный акт применения права, на его ошибочность, он обладает правом обжалования решений правоприменителя. Возражения адвоката, грамотные и юридически обоснованные, заставляют лиц применяющих право всегда быть предельно собранными, не снижать критичности к своим решениям. Деятельность остальных субъектов контроля должностных лиц иных правоохранительных органов, представителей различных государственных органов, правозащитных организаций, средств массовой информации, частных лиц носит вспомогательный характер. Они могут лишь довести до сведения соответствующих органов об известных им фактах, изложить свою точку зрения о том, что какое-то решение правоприменителя ошибочно. Но 146 эти мнения не являются официальной позицией; пока они не будут подтверждены соответствующим решением компетентного органа, никакого самостоятельного юридического значения они не имеют. Эффективным средством предотвращения ошибок является разработка и использование в правоприменительной практике типовых планов деятельности. Наиболее часто встречающиеся ситуации после их тщательного дифференцированного и комплексного исследования преобразуются в достоверные эмпирические обобщения довольно высокого уровня. В типовых планах вначале целесообразно приводить перечень вопросов по описанию фактических обстоятельств дела, например, по формуле А.Н. Васильева (кто, что, где, с чьей помощью, почему, каким образом и когда)1. Затем формулируются мероприятия, результат которых имеет значение для всех выдвинутых версий. После этого перечисляются все возможные ситуации, указывающие на направление действий. Важнейшим обстоятельством, способствующим выявлению и устранению правоприменительных ошибок, является право лица, в отношении которого вынесен акт применения права, обжаловать это решение в соответствующие органы. В устранении последствий правоприменительных ошибок, в восстановлении нарушенных прав существенное значение имеют правовосстановительные меры. Они широко представлены в законодательстве РФ. Так, в частности, уголовно-процессуальные правовосстановительные санкции могут применяться в виде: 1) отмены или изменения незаконногоI акта; 2) принудительного исполнения обязанности. Санкция в виде отмены или изменения незаконного акта реализуется на основании установления одного лишь факта несоответствия принятого процессуального акта требованиям законности и обоснованности. 1См.: Васильев А.Н. Следственная тактика. -М., 1976. С. 148. |