|
обязанностям. Основания к отмене или изменению незаконных процессуальных актов, как правило, в обобщенном виде описываются в отдельных статьях нормативных документов (например, в УПК РФ). Для отмены процессуального акта достаточно установить, что он незаконен и необоснован. Что касается вины конкретных лиц, постановивших незаконный и необоснованный акт, то этот вопрос решается позже, за пределами судопроизводства. В рамках проблемы защиты прав граждан, пострадавших в результате следственной или судебной ошибки, а также пострадавших от преступления, заслуживает особый интерес институт реабилитации. Он отражает тот печальный факт, что, несмотря на законодательные гарантии, не удается полностью исключить случаи необоснованного привлечения граждан к ответственности и осуждения. Назначение этого института — исправить следственную или судебную ошибку и восстановить гражданина, признанном в установленном порядке невиновным, в прежних правах, вернуть ему честное имя и положительную репутацию . Требовать восстановления в нарушенных правах и возмещения причиненного вреда неотъемлемое и естественное право гражданина, признанного в установленном порядке невиновным. Долг государства — в полной мере обеспечить реализацию этого права. Одной из основных проблем правоприменения является отсутствие профессионалов, лиц специально подготовленных для юридической деятельности. Кроме того, практика показывает, что даже лица, имеющие диплом юриста, обладают лишь поверхностными знаниями. Поэтому совершенствование системы образования и системы отбора кандидатов в правоприменительные органы является одним из наиболее важных направлений преодоления правоприменительных ошибок. Процесс ... 52 См.: Пастухов М.И. Институт реабилитации на пути к законодательному, регулированию // Государство и право. —1993. № 12. —С. 56. 136 |
Санкция в виде принудительного исполнения обязанности имеет более выраженный личностный характер. Ее реализация связана с возложением на правонарушителя правовых обременений, направленных на восстановление законности путем принудительного осуществления процессуальной обязанности. При правоприменительных ошибках акт в обязательном порядке подлежит отмене, что является эффективным средством восстановления правоотношения. Например, аннулирование судом незаконно выданного ордера на занятое жилое помещение обеспечивает реализацию правоотношения жилищного найма. Таким же образом отмена судебного приговора (в случае судебной ошибки) восстанавливает нарушенное право обвиняемого и обеспечивает соответствие реального поведения правам и обязанностям. Основания к отмене или изменению незаконных процессуальных актов, как правило, в обобщенном виде описываются в отдельных статьях нормативных документов (например, в УПК). Для отмены процессуального акта достаточно установить, что он незаконен и необоснован. Что касается вины конкретных лиц, постановивших незаконный и необоснованный акт, то этот вопрос решается позже, за пределами судопроизводства. В рамках проблемы защиты прав граждан, пострадавших в результате следственной или судебной ошибки, а также пострадавших от преступления, заслуживает особый интерес институт реабилитации. Институт реабилитации отражает тот печальный факт, что, несмотря на законодательные гарантии, не удается полностью исключить случаи необоснованного привлечения граждан к ответственности и осуждения. Назначение этого института — исправить следственную или судебную ошибку и восстановить гражданина, признанном в установленном порядке невинов148 ным, в прежних правах, вернуть ему честное имя и положительную репутацию1. Требовать восстановления в нарушенных правах и возмещения причиненного вреда неотъемлемое и естественное право гражданина, признанного в установленном порядке невиновным. Долг государства — в полной мере обеспечить реализацию этого права. Реабилитация как правовой институт получила частично конституционное закрепление. Согласно ст.53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Данная конституционная норма является основой для детальной регламентации указанного института в уголовно-процессуальном законодательстве. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР содержит ст.58, которая называется "Обязанность органа дознания, следствия, прокурора и суда поI принятию мер к возмещению ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями". В ней указывается не только на возмещение вреда, но и о восстановлении нарушенных прав. Отмена ошибочного акта применения права является юридическим основанием для проведения правовосстановительных мероприятий. Они могут включать, например, возмещение материального вреда, причиненного лицу ошибочными решениями сотрудников, возврат гражданину изъятого имущества, отмену ошибочных запретов или ограничений, восстановление на работе уволенного сотрудника и т. д. В результате правовосстановительных мероприятий правоотношения, сложившиеся после издания ошибочного акта применения права, изменяются. Кроме правовосстановительного механизма может включаться и 149 1Пастухов М.И. Институт реабилитации на пути к законодательному регулированию // Государство и право. —1993. № 12. С. 56. под стражей в порядке меры пресечения /ст. 220/; отмена прокурором незаконного или необоснованного постановления следователя, органа дознания о прекращении уголовного дела и возобновлении предварительного расследования /ст. 210/, отмена прокурором незаконного или необоснованного постановления следователя /ст. 211/; прекращение уголовного дела прокурором судьей или судом /ст. 211, 221, 234/; возвращение прокурором, судьей или судом уголовного дела для дополнительного расследования /ст. 211, 214, 226, 232, 258,410,416,419/; вынесение оправдательного приговора /ст. 309/; изменение и дополнение обвинения /ст. 154/; прекращение уголовного дела /ст. 5, ст. 208/; исправление ошибок в протоколах следственных и иных процессуальных действий/ст. 102,141,160/ и некоторые др. Одной из основных проблем правоприменения является отсутствие профессионалов, лиц специально подготовленных для юридической деятельности. Кроме того, практика показывает, что даже лица, имеющие диплом юриста, обладают лишь поверхностными знаниями. Поэтому совершенствование системы образования и системы отбора кандидатов в правоприменительные органы является одним из наиболее важных направлений преодоления правоприменительных ошибок. Процесс подготовки юриста в образовательном учреждении направлен на изучение “позитива” — модели правильного должного поведения. Но знание идеальной модели деятельности мало для вхождения в практическую деятельность. Необходимо в процессе обучения изучать практический опыт. Причем наибольшую ценность представляет тот опыт, который показывает как избежать “промахи” в работе. В этой связи большое значение для подготовки полноценного юристапрактика приобретает изучение правоприменительных ошибок. С нашей точки зрения, их изучение на уровне общей теории права должно быть выделено как отдельный вопрос в теме: “Правоприменение”. В ходе обучения, вместе со студентами надо разбирать типичные ошибки правоприменителей, |