|
высокий уровень образовательного процесса и получение соответствующей квалификации, в пашей действительности плата за обучение зачастую выступает “охранной грамотой” от своевременного отчисления студента за неуспеваемость. Поэтому необходимо предпринять дополнительные меры к тому, чтобы оградить корпус правоприменителей от лиц, имеющих только диплом, а не знания. Одновременно следует предусмотреть и меры по целенаправленной углубленной подготовке кандидатов в правоприменители. Так, в частности, практика подготовки кандидатов в судьи распространена в некоторых европейских странах. Например, во Франции дипломированному юристу, претендующему на должность судьи, необходимо окончить Национальную школу магистров, срок обучения в которой 24 месяца. Кандидат в судьи должен, как правило, пройти стажировку в суде в качестве младшего судьи или помощника судьи либо консультанта. В Италии кандидату в судьи необходимо проработать судебным аудитором не менее двух лет. Лишь после этого он допускается к далеко не формальному экзамену (в Германии от пего освобождаются только профессора университетов) на замещение вакантной должности судьи54. Подобный опыт подготовки правоприменителей возможно был бы полезен и нам. Большое влияние на правоприменительную деятельность оказывают нормы права, причем характер этой деятельности и состояние законности, по верному замечанию B.C. Афанасьева, “зависят не от количества норм, а от их качества, от степени совершенства законодательства” . В настоящее время его уровень вряд ли соответствует потребностям общества. Это связано с тем, что в условиях перехода к иной системе общественных отношений в значительной части продолжает действовать старое законодательство, а его изменения и дополнения не всегда поспевают за происходящими социальными процессами. Вместе с тем, при высокой активности правотворческой деятельности на всех уровнях не 54 См.: Там же. 55 Афанасьев B.C. Обеспечение законности: вопросы теории и практики (по материалам органов внутренних дел): автореф. ди с.... д-ра юрид. наук. —М., 1993. —С. 27. 138 |
ситься. Но в реальности дело обстоит далеко не так. В отличие от цивилизованного мира, где платное образование, как правило, гарантирует высокий уровень образовательного процесса и получение соответствующей квалификации, в нашей действительности плата за обучение зачастую выступает “охранной грамотой” сту, мость. Поэтому необходимо предпринять дополнительные меры к тому, чтобы оградить корпус правоприменителей от лиц, имеющих только диплом, а не знания. Одновременно следует предусмотреть и меры по целенаправленной углубленной подготовке кандидатов в правоприменители. Так, в частности, практика подготовки кандидатов в судьи распространена в некоторых европейских странах. Например, во Франции дипломированному юристу, претендующему на должность судьи, необходимо окончить Национальную школу магистров, срок обучения в которой 24 месяца. Кандидат в судьи должен, как правило, проити стажировку в суде в качестве младшего судьи или помощника судьи либо консультанта. В Италии кандидату в судьи необходимо проработать судебным аудитором не менее двух лет. Лишь после этого он допускается к далеко не формальному экзамену (в Германии от него освобождаются только профессора университетов) на замещение вакантной должности судьи . Подобный опыт подготовки правоприменителей возможно был бы полезен и нам. Большое влияние на правоприменительную деятельность оказывают нормы права, причем характер этой деятельности и состояние законности по верному замечанию B.C. Афанасьева “зависят не от количества норм, а от их качества, от степени совершенства законодательства” . 1 2 См.: Там же. Афанасьев B.C. Обеспечение законности: вопосы теории и практики (по материалам органов внутренних дел). Автореф. дис... д-ра юрид. наук. М., 1993.-С . 27. В настоящее время его уровень вряд ли соответствует потребностям общества. Это связано с тем, что в условиях перехода к иной системе общественных отношений в значительной части продолжает действовать старое законодательство, а его изменения и дополнения не всегда поспевают за происходящими социальными процессами. Вместе с тем при высокой активности правотворческой деятельности на всех уровнях не обеспечивается надлежащая согласованность системы законодательства, а многие принимаемые нормативные акты не в полной мере соответствуют существующим реалиям и интересам социального развития. В этой связи для повышения уровня качества правоприменения представляется необходимым добиваться соответствия норм права прогрессивно развивающимся общественным отношениям, социальным интересам и потребностям. Наличие такого соответствия обеспечивает добровольное соблюдение, исполнение правовых предписаний, а также способствует противоборству нарушениям законности. Качественное правоприменение невозможно без устранения правотворческих ошибок, необходима законность самих нормативных актов, их соответствие нормам международного права, конституциям, другим вышестоящим актам (по содержанию, форме, процедуре принятия). Незаконность самих законов, других нормативных актов приводит к тому, что их исполнение становится нарушением законности. Также необходимо соответствие норм права принятым в обществе нормам морали, обычаям, идеям добра, справедливости, гуманизма, общечеловеческим ценностям. Существование такого несоответствия всегда приводит к массовым нарушениям правовых требований. Одним из условий успешного правоприменения является ясность, понятность, доступность правовых предписаний, что обеспечивает правильность восприятия воли законодателя и единообразное исполнение этих пред |