|
62 взаимодействия органов государственной власти различных уровней как одну из основ конституционного строя. Таким образом, на сегодняшний день актуальна задача, имеющая W эволюционный характер создание стройной системы законодательства с четко очерченными рамками компетенции органов власти и управления и механизма взаимодействия между этими органами различных уровней: федерального, регионального, местного. Подытоживая рассмотрение факторов, оказывающих существенное влияние на эффективность правоприменительной деятельности, необходимо отметить, что все они существуют не отдельно друг от друга, а представляют собой некий симбиоз взаимопроникновения и взаимозависимостей, отражающий сложную систему общественных связей и отношений. Наиболее сложным делом в исследовании всей проблемы является измерение эффективности правоприменительной деятельности органов государственной власти. Эффективность правоприменительной деятельности органов государственной власти представляет собой один из критериев качества исполнения рабопл, который оценивается путем сопоставления материальных и поддающихся измерению результатов. Так как правоприменение тесно связано с уже рассмотренными нами экономическими, политическими, идеологическими, организационными и иными факторами, и кроме того, результаты применения правовых норм К* затрагивают множество социальных ценностей, выходящих за рамки собственно юридических, методика конкретного эмпирического исследования его эффективности должна строиться с учетом методов как правоведения, так и социологии . Только комплексное всестороннее изучение их в связи может проявить истинные результаты процесса применения права. По причине многообразия получаемых в ходе *1 А Конкретно-социологическое исследование включает в себя разные приемы наблюдение, статистический анализ, анкетирование, интервью, эксперимент и др. |
эффективного механизма совместных действий, необходимого для слаженного функционирования государства . Как мы уже отметили, в Российской Федерации постоянно происходят преобразования системы органов исполнительной власти. Одни структуры упраздняются, на смену им приходят другие, появляются новые учреждения. В результате, они часто длительное время действуют разрозненно, не согласованно, не учитывая интересов друг друга, тогда так как достижение многих целей правоприменения возможно лишь при комплексном подходе нескольких органов исполнительной власти, органов местного самоуправления. Это происходит по причине отсутствия на законодательном уровне механизма взаимодействия органов государства различных уровней, не отработанности взаимных обязанностей, порядка их сотрудничества между собой, отсутствия ответственности взаимодействующих органов за результаты их сотрудничества. Вот почему, обоснованно на наш взгляд, поступают предложения о принятии Федерального закона «Об общих принципах и порядке взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в Российской Федерации», и закрепления в Конституции Российской Федерации принципа взаимодействия органов государственной власти различных уровней как одну из основ конституционного строя. Таким образом, на сегодняшний день актуальна задача, имеющая эволюционный характер —создание стройной системы законодательства с четко очерченными рамками компетенции органов власти и управления и 96 1 См.: Симонова Н.В. Взаимодействие органов публичной власти на территории субъекта Российской Федерации в сфере обеспечения пограничной безопасности: конституционно-правовые аспекты: дис. ... канд. юрид. наук. Воронеж., 2003. С. 49. I средств правоприменительной деятельности для обеспечения достижения ее целей. Подытоживая рассмотрение факторов, оказывающих существенное влияние на эффективность правоприменительной деятельности, необходимо отметить, что все они существуют не отдельно друг от друга, а представляют собой некий симбиоз взаимопроникновения и взаимозависимостей, отражающий сложную систему общественных связей и отношений. Наиболее сложным делом в исследовании всей проблемы является измерение эффективности правоприменительной деятельности органов исполнительной власти. Эффективность правоприменительной деятельности органов исполнительной власти представляет собой один из критериев качества исполнения работы, который оценивается путем сопоставления материальных и поддающихся измерению результатов. Так как правоприменение тесно связано с уже рассмотренными нами экономическими, политическими, идеологическими, организационные и иными факторами, и кроме того, результаты применения правовых норм затрагивают множество социальных ценностей, выходящих за рамки собственно юридических, методика конкретного эмпирического исследования его эффективности должна строится с учетом методов как правоведения, так и социологии . Только комплексное всестороннее изучение их в связи, может проявить истинные результаты процесса применения права. По причине многообразия получаемых в ходе исследования показателей, требуется обращение к математическим средствам. Это диктуется также стремлением представить эффективность правоприменительной деятельности органов исполнительной власти в виде сколько-нибудь точной, количественно выраженной величины. 103 1 Конкретно-социологическое исследование включает в себя разные приемы: наблюдение, статистический анализ,анкетирование, интервью,эксперимент идр. |