Проверяемый текст
Сиринько, Валерия Александровна; Правоприменительная деятельность органов исполнительной власти: современные проблемы эффективности и совершенствования законодательства (Диссертация 2004)
[стр. 71]

людских ресурсах нуждаются многие регионы, имеющие перспективы развития.
Таким образом, объективно назрела необходимость в создании целевой программы для решения демографической проблемы и стимулирования рождаемости в российских семьях, однако,
эго очень длительный и кропотливый процесс, поэтому, учитывая существующую демографическую и экономическую ситуацию в стране, миграционная политика России, безусловно, должна стать предметом более пристального внимания государства.
О правильной нормотворческой деятельности возможно говорить только в том случае, если перед принятием того или иного
нормативного правового акта заранее исследуются различные социальные последствия.
Кроме того, вследствие сложности общественной жизни, взаимозависимости различных процессов и явлений, подчас их противоречивого характера, совершенно очевидно, что любая мера (экономическая, организационная, законодательная и т.
д.) будет порождать наряду с главными, также и определенные побочные последствия.
Некоторые из них могут быть по своему значению противоположны тому, что является конечной
целыо принимаемой меры.
Например, в Российской Федерации введена так называемая миграционная карта, которую обязан получить и заполнить каждый иностранец при въезде в Россию .
Тем не менее, ресурсов для реализации данного нововведения явно недостаточно, не учтено количество пересекающих границу иностранных граждан, высокая коррумпированность ведомств, отвечающих за распространение карт, результатом чего стали случаи их незаконной продажи, взятки, произвол милиции.
Простая формальность превратилась в достаточно неприятную и длительную процедуру для многих иностранцев в России, поэ тому многие мигранты обращались и обращаются за помощью к
-------------------------м м ----------------Т П Г ■ ■ Q ^ J См.: Постановление Правительства РФ от 16 августа 2004 г.
№ 413 «О миграционной карге» (с изм.
от 6 мая 2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации.
2004.
№ 34.
Ст.
3553; 2006.
№19.
Ст.2092.
71
[стр. 117]

На охрану здоровья матерей и детей в регионах сейчас в среднем тратится 10% от бюджета, хотя должно расходоваться не менее 1/3 денежных средств .
Плотность населения в России самая низкая в Европе .
За Уралом сосредоточены 60 процентов экономически выгодных ресурсов, а живут там по расчетам, в среднем три человека на квадратный километр.
У наших соседей по 178 человек.
Согласно последней переписи населения, самый большой отток граждан характерен для Дальневосточного региона население Чукотки, Камчатки, Сахалина, Приморского и Хабаровского краев сократилось почти на 20-40 процентов.
Приморский край, за последние несколько лет покинули около 40 тысяч жителей.
Две трети из них это трудоспособное население .
Не сбалансированная политика федеральных органов власти в сфере демографии и миграции, приводит к тому, что в России будет весьма сложно сохранить свой суверенитет в Сибири и на Дальнем Востоке .
Кроме того, страна теряет много новых рабочих рук и, что не менее важно, мозгов.
В людских ресурсах нуждаются многие регионы, имеющие перспективы развития.
Таким образом, объективно назрела необходимость в создании целевой программы для решения демографической проблемы и стимулирования рождаемости в российских семьях, однако,
это очень длительный и кропотливый процесс, поэтому, учитывая существующую демографическую 117 1См.:Здоровыедети•здороваястрана//Парламентскаягазета.•2004.•24июня.
2См.: ГрафоваЛ.
НовыезаконыпревратилиРоссиювстранузакрытыхдверей// Известия.
2003.
07 августа.
3См.:РоссийскийСевер:кладоваябогатствилинеобитаемоепространство//Парламентскаягазета.-2003.20июня; СиненкоЛ.
ВозвращениеисторическихроссияннасвоюродинуизреспубликбывшегоСССР омраченотрудностями//Сельскаяжизнь.-2003.-03декабря.
4Это происходит и из-за так называемой «китайской экспансии».
По официальной статистике, число нелегальноприбывшихнаДальнийВостоккитайцевсоставляет390тысяччеловек.
Однакоспециалисты утверждают,чтобыполучитьреальнуюкартину,этуцифрунеобходимоумножитьна30.См.:Миграциябез оваций//Парламентскаягазета.-2003.-29марта.-С.1.
3Так,вГосударственнойДумеРФидетработапоразработкеипринятиюследующихзаконов: "Обосновах государственной поддержки семьи”, "О государственной поддержке молодых семей”, "О государственнойподдержкесемейного идетскогоотдыха", "Опредотвращениинасилия в семье", "Об информационной безопасности семьи”, "О внесении изменений и дополнений в отдельные законы РоссийскойФедерации,касающиесясоциальнойзащитыдетей-инвапидовсдетства"идр.


[стр.,118]

и экономическую ситуацию в стране, миграционная политика России, безусловно, должна стать предметом более пристального внимания государства.
О правильной нормотворческой деятельности, возможно говорить только в том случае, если перед принятием того или иного
нормативноправового акта заранее исследуются различные социальные последствия.
Кроме того, вследствие сложности общественной жизни, взаимозависимости различных процессов и явлений, подчас их противоречивого характера, совершенно очевидно, что любая мера (экономическая, организационная, законодательная и т.
д.) будет порождать наряду с главными, также и определенные побочные последствия.
Некоторые из них могут быть по своему значению противоположны тому, что является конечной
целью принимаемой меры.
Так, например, в Российской Федерации введена так называемая миграционная карта, которую обязан получить и заполнить каждый иностранец при въезде в Россию .
Тем не менее, ресурсов для реализации данного нововведения явно недостаточно, не учтено количество пересекающих границу иностранных граждан, высокая коррумпированность ведомств, отвечающих за распространение карт, результатом чего стали случаи их незаконной продажи, взятки, произвол милиции.
Простая формальность превратилась в достаточно неприятную и длительную процедуру для многих иностранцев в России, поэтому многие мигранты обращались и обращаются за помощью к
различным фирмам, которые делают и регистрацию, и миграционную карту за сутки.
1См.: Приказ МВД, МИД, Минтранса, МПС, ГТК, ФПС России N 1095/16531/143/49/1189/692 от 11 ноября 2002 года "О введении в действие миграционных карт” // Российская газета.
2002.
13,14 ноября; Постановление Правительства РФ от 16.08.2004 г.
№ 413 «О миграционной карте» // Собрание законодательства РФ.
2004.
№ 34.
Ст.
3553; Российская газета.
2004.
20 августа.
2Так, по данным управления по делам миграции Краснодарского края, только за шесть месяцев 2004 года через государственную границу Российской Федерации на территорию Краснодарского края проследовало порядка 433 тысяч иностранных граждан из ближнего и дальнего зарубежья.
Не разрешен въезд на территорию России 119 тысячам человек.
// Парламентская газета.
2004.
19 августа.
118

[Back]