|
77 вопрос об основных методах правового воздействия на поведение людей стимулирование его с помощью поощрении,льгот, преимуществ и различных санкций. Принцип сочетания внешнего регулирования и саморегулирования позволяет выделить и очертить специфические направления такого воздействия. Принцип экономичности означает минимизацию вмешательства, обеспечение (по возможности) удобства следования предписаниям, экономию сил и средств (как в отношении участников правоотношений, так и в отношении средств воздействия на них). Принцип соответствия управляющего воздействия предполагает соответствие законодательного решения возможностям субъектов отношений (предписание только того, что действительно может быть выполнено). . Учет в нормотворческой деятельности принципов системного подхода. Система нечто целое, представляющее собой единство закономерно расположенных и находящихся во взаимной связи частей . Чаще всего объект правового воздействия представляет собой целый комплекс многообразных и разнообразных общественных отношений, тесно связанных между собой и в силу этого оказывающих взаимное воздействие друг на друга. Поэтому при конструировании правовых норм должны быть выполнены условия системного подхода — охват всех существующих связей системы, воздействие на каждый элемент в отдельности и на взаимосвязи между ними. Кроме того, мы понимаем данный критерий как необходимость в нормотворческой деятельности учитывать системность самого права. 87 Проблемы системы права наукой достаточно подробно разработаны . Под системой права понимается определенная внутренняя структура (строение, организация), которая складывается объективно как отражение 86 См.: Ожегов СИ. Словарь русского языка. Ок. 57000 слов. М.: Советская энциклопедия, 1983. С. 639.п п См. например: Самощенко И.С. Методологическая роль системного подхода к изучению структуры законодательства // Вопросы философии. 1979. № 2. С. 65 70; Полснина С.В. Теоретические проблемы системы советского законодательства. М.Юрид. лит., 1979; Тиунова Л.Б. Система правовых норм и отраслевое подразделение права // Известия высших учебных заведений. Правоведение. -1987. № 4. С. 64 69 и мн. др. |
вопрос об основных методах правового воздействия на поведение людей — стимулирование его с помощью поощрений, льгот, преимуществ и различных санкций. Принцип сочетания внешнего регулирования и саморегулирования позволяет выделить и очертить специфические направления такого воздействия. Принцип экономичности означает минимизацию вмешательства, обеспечение (по возможности) удобства следования предписаниям, экономию сил и средств (как в отношении участников правоотношений, так и в отношении средств воздействия на них). Принцип соответствия управляющего воздействия предполагает соответствие законодательного решения возможностям субъектов отношений (предписание только того, что действительно может быть выполнено). 4. Учет в нормотворческой деятельности принципов системного подхода. Система —нечто целое, представляющее собой единство закономерно расположенных и находящихся во взаимной связи частей . Чаще всего объект правового воздействия представляет собой целый комплекс многообразных и разнообразных общественных отношений, тесно связанных между собой и в силу этого оказывающих взаимное воздействие друг на друга. Поэтому при конструировании правовых норм должны быть выполнены условия системного подхода —охват всех существующих связей системы, воздействие на каждый элемент в отдельности и на взаимосвязи между ними. Кроме того, мы понимаем данный критерий как необходимость в нормотворческой деятельности учитывать системность самого права. 126 1См.: Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. Теоретико-информационный аспект. Саратов, 1994. С. 136—147; Кудрявцев В.Н., Казимирчук В.П. Современная социология права. Мм 1995. С. 42 45. 2См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка. Ок. 57000 слов. М., 1983. С. 639. Проблемы системы права наукой достаточно подробно разработаны . Под системой права понимается определенная внутренняя структура (строение, организация), которая складывается объективно как отражение реально существующих и развивающихся общественных отношений. Системность общее свойство всех типов права. Каждому историческому типу права присуща своя система, отражающая особенности этого типа и всей общественной формации. Системные свойства того или иного объекта означают обязательное наличие в этом объекте элементов, органически связанных друг с другом и взаимодействующих между собой. Кроме элементов и их связей, системный подход выделяет и характер этих связей, их содержание, изучает системообразующие факторы, определяет уровни системы, ее сложность и Др • Вот почему, учитывать это свойство права следует как в правотворческой, так и в правоприменительной деятельности органов исполнительной власти. В правотворческом процессе учет системных свойств права означает: во-первых, необходимость разработки и принятия нормативно-правовых актов в комплексе, в системе, которые бы всесторонне, наиболее эффективно регулировали общественные отношения. Во-вторых, при принятии нового нормативно-правового акта необходимо прослеживать всю цепочку его взаимодействия с другими нормативно-правовыми актами. Это предполагает : а) точный учет места будущего закона в общем законодательном, нормативном массиве с точки зрения отрасли 127 1 См. например: Самощенко И.С. Методологическая роль системного подхода к изучениюструктуры законодательства // Вопросы философии. 1979. № 2. С. 65 70; Поленина С.В. Теоретические проблемы системы советского законодательства. М., 1979; Тиунова Л.Б. Система правовых норм и отраслевое подразделение права// Правоведение. 1987. № 4. С. 64 69 и мн. др. 2 См.: Теория государства и права. Под ред. Матузова Н.И., Малько А.В. М., 2001. С. 394. 3См. например: Поленина С.В. Теоретические проблемы системы советского законодательства. М., 1979. С. 86. 4 См.: Тихомиров Ю.А. Как готовить законы. М., 1993. С. 8 9. |