|
82 относительно постоянного и неизменного регламентирования соответствующей сферы общественной жизни, то есть, некоторая его устойчивость в соо тветствующих временных интервалах, что является необходимой предпосылкой его действия. С другой стороны, устойчивость предполагает социальную обусловленность нормативного правового акта, адекватное отражение в нем общественных потребностей, что влечет необходимость его изменения в связи с изменениями потребностей и требований социальной практики, то есть, динамизм. Стабилизировать нормативный правовой акт будут только те изменения, которые преследуют цель его дальнейшего развития (совершенствования) и соответствуют социальным, политическим и правовым параметрам его качества . Вот почему, важно определить наиболее оптимальное соотношение между стабильностью и гибкостью законодательства, абсолютной определенностью и бланкетностыо норм, формальным и казуистичным изложением содержания нормативных установлении. Стабилизации российского законодательства и эффективному правоприменению нередко мешает принятие не достаточно качественных нормативных правовых актов, приводящее к необходимости скорейшего внесения в них изменений и дополнений. Безусловно, устранение изъянов в законах жизненно необходимо, однако зачастую, изменения затрагивают не весь нормативный акт, а отдельные его части, что затрудняет практическое использование таких документов. В силу этого необходимо принятие нормативных правовых актов в такой последовательности, которая приведет к меньшему числу их модификаций (например, первоначальное принятие законов, устанавливающих основы регулирования определенного вида деятельности, и только затем принятие нормативных правовых актов, уточняющих и конкретизирующих общие правила применительно к особенностям 90 См.: Игнатенко В.В. Правовое качество законов об административных правонарушениях. Теоретические прикладные проблемы: дисс. ... д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 1999. С. 32. |
Стабильность нормативно-правового акта это его свойство относительно постоянно и неизменно регламентировать соответствующую сферу общественной жизни, то есть, некоторая его устойчивость в соответствующих временных интервалах, что является необходимой предпосылкой его действия. С другой стороны, устойчивость предполагает социальную обусловленность нормативно-правового акта, адекватное отражение в нем общественных потребностей, что влечет необходимость его изменения в связи с изменениями потребностей и требований социальной практики, то есть, динамизм. Стабилизировать нормативно-правовой акт будут только те изменения, которые преследуют цель его дальнейшего развития (совершенствования) и соответствуют социальным, политическим и правовым параметрам его качества . Вот почему, важно определить наиболее оптимальное соотношение между стабильностью и гибкостью законодательства, абсолютной определенностью и бланкетностью норм, формальным и казуистичным изложением содержания нормативных установлений. Стабилизации российского законодательства и эффективному правоприменению нередко мешает принятие не достаточно качественных нормативно-правовых актов, приводящее к необходимости скорейшего внесения в них изменений и дополнений. Безусловно, устранение изъянов в законах жизненно необходимо, однако зачастую, изменения затрагивают не весь нормативный акт, а отдельные его части, что затрудняет практическое использование таких документов. Вот почему, необходимо принятие нормативно-правовых актов в такой последовательности, которая приведет к меньшему числу их модификаций (например, первоначальное принятие законов, устанавливающих основы регулирования определенного вида деятельности, и только затем —принятие нормативно-правовых актов, уточняющих и конкретизирующих общие 1См.: Игнатенко В.В. Правовое качество законов об административных правонарушениях. Теоретические и прикладные проблемы: дисс докт. юрид. наук. Екатеринбург, 1999. С. 32. 132 |