|
субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп.), который был принят без учета Конституции Российской Федерации, экономических потенциалов регионов России, точного количества пенсионеров, ветеранов труда и тружеников тыла в каждом из субъектов Российской Федерации, вопреки возражениям ряда представительных органов субъектов Федерации, мнения общественных организаций, профсоюзов и протестных действий граждан. Данным Законом некоторые льготы отдельных категорий граждан (участников, инвалидов Великой отечественной войны, инвалидов труда и детства, жителей блокадного Ленинграда, лиц, подвергшихся радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС) заменялись денежными компенсациями. В то же время, льготы по оплате за телефонные переговоры, радио, лекарственные средства, передвижение людей на городском и пригородном транспорте и другие для ветеранов труда, тружеников тыла, иных категорий граждан, ранее оплачиваемые из федерального бюджета, отменялись с предоставлением субьектам Российской Федерации полномочий устанавливать и выплачивать компенсации вместо них за счет средств региональных бюджетов. Ст. 53 анализируемого Закона предусматривала, что порядок назначения и размер ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, выплата которых производится из региональных бюджетов. Подобный порядок, существовавший до 2001 г., привел к гому, что многие регионы с большими усилиями преодолевали погашение образовавшихся задолженностей. Однако в тот период, сам размер и порядок выплат детских пособий регулировался федеральным законом. Вот почему, в случае ликвидации или введения каких-либо новых 90 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. №35. — Ст.3607 (последние изм. от 13 мая 2008 г. —СЗ РФ. —2008. №20. —Ст.2251). |
местного самоуправления в Российской Федерации» , который был принят без учета Конституции РФ, экономических потенциалов регионов России, точного количества пенсионеров, ветеранов труда и тружеников тыла в каждом из субъектов Российской Федерации, вопреки возражениям ряда представительных органов субъектов Федерации, мнения общественных организаций, профсоюзов и протестных действий граждан. Данным законом некоторые льготы отдельных категорий граждан (участников, инвалидов Великой отечественной войны, инвалидов труда и детства, жителей блокадного Ленинграда, лиц, подвергшихся радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС) заменяются денежными компенсациями. В то же время, льготы по оплате за телефонные переговоры, радио, лекарственные средства, передвижение людей на городском и пригородном транспорте и другие, для ветеранов труда, тружеников тыла, иных категорий граждан, ранее оплачиваемые из федерального бюджета, отменяются, с предоставлением субъектам Российской Федерации полномочий + устанавливать и выплачивать компенсации вместо них за счет средств региональных бюджетов2. Ст. 53 анализируемого закона предусматривает, что порядок назначения и размер ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов РФ. Выплата этих пособий будет производиться из региональных бюджетов. Подобный порядок, существовавший до 2001 года, привел к тому, что многие регионы до сих пор не могут погасить образовавшиеся задолженности. Однако в тот период, сам размер и порядок выплат детских пособий регулировался федеральным законом. 1См.: Парламентская газета. 2004. 31 августа, 1сентября. 2 Так, субъекты Российской Федерации должны решать вопросы о мерах социальной поддержки: доноров (ст. 32 указанного закона), ветеранов труда (ст. 44), осуществлении финансирования первичной медицинской помощи (ст. 35). Ст. 53 Закона предполагает передачу на уровень субъекта Федерации, федеральных и региональных целевых программ области молодежной политики. Вместе с тем, отсутствие денежных средств на развитие массовой физкультуры и спорта в регионах, очевидно, отрицательно скажется на организации досуга и здоровья молодежи. Рассматриваемым законом отменяются федеральные законодательные акты о компенсационных выплатах на питание обучающихся в государственных, муниципальных образовательных учреждениях профессионального образования, о сохранении статуса государственных и муниципальных образовательных заведений и моратории на их приватизацию и др. |