|
(заставлять персонал лучше работать), координировать (связывать, объединять, нормализовать все действия и умения) и контролировать (заботиться, чтобы все совершалось согласно установленным правилам и отданным распоряжениям). Универсальные принципы управления, по его мнению, не ограничиваются только сферой производства. В числе остальных: разделение труда; власть и ответственность; дисциплина; единство командования, единство руководства и распорядительства (два приказа относительно одного действия может давать только один начальник, а также один руководитель и одна программа для совокупности операций, преследующих одну и ту же цель); подчинение частных интересов общим; централизация (наличие «мозгового центра»), иерархия; порядок, справедливость, инициатива. Число принципов управления признается А. Файолем неограниченным, так как в управлении нет ничего негибкого и абсолютного. (Часто бывает нецелесообразно применять одни и те же принципы в тождественных условиях) [225]. Исходя из теории Анри Файоля, работа управленца состоит из следующих элементов: планирование формирование ожиданий на будущее и осмысление мер, которые необходимо принять; организация создание и реализация общей организационной структуры, которая включает в себя разные подразделения; распоряжение инструктирование в ходе выполнения плана и надзор за деятельностью; координация различных заданий путем стандартизирования деятельности и обеспечение их функционального единства; надзор предполагает контроль за работой, за выполнением правил и инструкций [226]. Таким образом, А. Файоль, рассматривал формирование структуры организации главной функцией управления. Функции управления, по его мнению, могут выполняться на разных уровнях организации, в том числе и |
36 чение и тренировка исполнителей; тесное дружественное сотрудничество между администрацией и исполнителями. За механизм научно организованного управления Ф.Тейлор принимал четко поставленные задачи. Было доказано (Г.Гантт, С.Томпсон), что основанное на научных принципах управление позволяет получить более высокие результаты, чем основанное на здравом смысле и опыте. Теория "научного управления" ориентирована на создание стабильно функционирующей организации, не центрируясь на проблеме управления ее развитием. Целостная теория управления А.Файоля, идеи которой были развиты Л.Гьюликом, Л.Урвиком, не потеряла своего значения и сегодня. Согласно этой теории, управлять значит предвидеть (учитывая грядущее, вырабатывать программу действия), организовывать (строить двойной материальный и социальный организм предприятия), распоряжаться (заставлять персонал надлежаще работать), координировать (связывать, объединять, нормализовывать все действия и умения) и контролировать (заботиться, чтобы все совершалось согласно установленным правилам и отданным распоряжения). Четырнадцать универсальных принципов управления не ограничиваются только сферой производства. В числе остальных: разделение труда; власть и ответственность; дисциплина; единство командования, единство руководства и распорядительства (два приказа относительно одного действия может давать только один начальник, а также один руководитель и одна программа для совокупности операций, преследующих одну и ту же цель); подчинение частных интересов общим; централизация (наличие "мозгового центра"), иерархия; порядок, справедли 37 вость, инициатива. Число принципов управления признавалось неограниченным, так как в управлении нет ничего негибкого и абсолютного. (Часто бывает нецелесообразно применять одни и те же принципы в тождественных условиях). Исходя из теории Анри Файоля, работа управленца состоит из следующих элементов, которые выделены особо в качестве функций управления: планирование формирование ожиданий на будущее и осмысление мер, которые необходимо принять; организация создание и реализация общей организационной структуры, которая включает в себя разные подразделения; распоряжение инструктирование в ходе выполнения плана и надзор за деятельностью; координация различных заданий путем стандартизирования деятельности и обеспечение их функционального единства; надзор предполагает контроль за работой, за выполнением правил и инструкций. Ясно, что А.Файоль, который считается основателем структурного подхода, рассматривал формирование структуры организации главной функцией управления. Функции управления могут выполняться на разных уровнях организации, в том числе и на уровне рядовых исполнителей, поэтому внимание уделяется координации целей и действий. А.Файолем управление рассматривается как универсальный процесс и выдвигаются его составляющие. Вместе с тем при всей значимости формальной структуры организации дается предельно упрощенная модель человека. В противовес рационалистической теории управления в науке 30-х годов сформировался новый подход "поведенческий", основа |