22 достижению цели с помощью необходимых оптимальных педагогических условий, способов, средств и воздействий» [218, с. 55]. Данное определение мы считаем первой аксиомой теории управления образованием и принимаем в нашем исследовании как рабочее. Процесс активизации исследований по управлению образованием происходит в России в 50-70-е годы прошлого века. Осмысливается вопрос о функциях руководителя учебного заведения (Е. И. Перовский); конкретным содержанием наполняется понятие «управление школой» (А. Н. Волковский, М. П. Малышев). Основное внимание уделяется анализу опыта лучших школ В работах по управлению в 70-80-е годы использовались результаты исследований зарубежных и отечественных ученых в области управления социальными системами. Разрабатываются проблемы, связанные со стилем и методами управления учебно-воспитательными учреждениями; появляется понятие «функции управления ОУ» (Ю. В. Васильев, Ю. А. Конаржевский, М. И. Кондаков, Т. И. Шамова и др.). Идентифицируются разные подходы к управлению образованием в понимании управления как особой функции в организации, обеспечивающей ее целенаправленность и жизнедеятельность На современном этапе развития общества нет единого понятая управления вообще, поэтому нет и общепринятого понятия управления образованием. Изучение процесса управления педагогической системой строится на основе идей различных общеуправленческих подходов, в силу чего различие заключается в предмете исследования. Целью деятельности в педагогической системе (а цель трактуется как прогнозируемый результат) должны быть качественные характеристики обучаемых на выходе из системы [223]. «Целевой», «программно-целевой» подход, «управление на результат» «позволяет разбираться в сложной иерархии целей, выделять главную и «работающие» на нее подцели, определять очередность их реализации. Важным является указание на требование, предъявляемое к цели конкретность, решаемость, контролируемость. |
организационно-педагогических условий, которые должны были обеспечить эффективное протекание учебно-воспитательного процесса. Процесс активизации исследований по управлению происходит в России в 50-70-е годы. Осмысливается вопрос о функциях руководителя учебного заведения (Е. И. Перовский); конкретным содержанием наполняется понятие "управление школой" (А.Н.Волковский, М.П.Малышев) . Основное внимание уделяется анализу опыта лучших школ. В работах по управлению в 70-80 е годы использовались результаты исследований зарубежных и отечественных ученых в области управления социальными системами. Разрабатываются проблемы, связанные со стилем и методами управления учебно-воспитательными учреждениями; появляется понятие "функции управления" (И.С.Березняк, Ю. В. Васильев, Ю.А. Конаржевский, М.И.Кондаков, Т.И.Шамова). Идентифицируются разные подходы к управлению образовательными учреждениями в понимании управления как особой функции в организации, обеспечивающей ее целенаправленность и жизнедеятельность. Как нет общего понятия управления вообще, так нет и общепринятого понятия управления образовательным учреждением. Изучение процесса управления педагогической системой может строиться на основе идей различных общеуправленческих подходов, в силу чего различие будет заключаться в предмете исследования. Основные идеи целевого управления в образовании, ориентирующего на результат педагогического труда, сформулированы авторитетом в области социального управления П.Дракером [165,15]. Сосредоточение внимания руководителей на цели и разработке совместно с подчиненными решений о средствах их деятельности и оценке связано с переосмыслением роли управления в обеспечении развития системы. 42 "Целевой", "программно-целевой" подход, "управление на результат" требует и "позволяет разбираться в сложной иерархии целей, выделять главную и "работающие" на нее подцели, определять очередность их реализации". Важным является указание на требование, предъявляемое к цели: конкретность, решаемость, контролируемость. Появляется необходимость поиска таких критериев и показателей, которые позволили бы отдифференцировать этот результат от других качеств личности. В системе "человек-человек" найти такие критерии достаточно сложно. Целью деятельности в педагогической системе (а цель трактуется как прогнозируемый результат) должны быть качественные характеристики обучаемых на выходе из системы [162,30]. Диагностические методы служат инструментом измерения качественных характеристик. Данная цель обусловлена моделью деятельности педагога и требованиям к его личностным характеристикам. Управленческая деятельность выстраивается по логике программно-целевого подхода и направляется на достижение основной цели, рассматривающей каждый следующий этап как условие реализации предыдущего. В 70-х годах на разработку проблемы управления образованием значительное влияние оказали идеи системного подхода, сконцентрированные в виде общей модели системного управления образованием, предложенной М.Джонсоном (США, 1974 г.). Недостатки в работе той или иной системы теоретики системного подхода объясняли отсутствием системности в управлении ею. В качестве основных элементов педагогической системы выделялись цели воспитания, учащиеся, преподаватели, содержание образования, организационные формы педагогической деятельности, дидактические процессы или способы осуществления педагогического процесса. |