|
102 циалу экономики. Безусловно, возрастающая тенденция изъятия ВВП в результате роста совокупной налоговой ставки является одним из важнейших негативных факторов обострения кризисных процессов в экономике страны. Следовательно, современная налоговая система привела к росту пропорций распределения прибавочной продукции, создаваемой в общественном производстве, в пользу государства. Таким образом, как подтверждает практика, действующая в России налоговая система не позволяет обеспечить остановку экономического спада и стабилизацию производственного роста, так как централизованные государственные меры не действенны, и не обеспечены финансовой поддержкой. Собираемые налоги в основном идут на покрытие первоочередных нужд, т.е. на заработную плату работников бюджетной сферы, и содержание огромного государственного чиновничьего аппарата, погашение долгов по зарубежным кредитам и на ликвидацию последствий огромного количества чрезвычайных происшествий. Рис. 4. Снижение налоговой нагрузки на экономику РФ в 2000-2003 гг.(отношение объема налоговых доходов к ВВП, %) Источник: Экономика и жизнь. 2003. №1. ст.4 Если доля валового внутреннего продукта, аккумулируемая в государственном бюджете в период планового управления экономикой, вместе с тем возвращалась в виде централизованных государственных инвестиций в народное хозяйство, что нельзя сказать о периоде действия нового налогового |
сравнительным данным, величина изъятия ВВП в России не самая высокая из приведенных стран, хотя отдельные исследователи считают, что «уровень налогов на 17-50 % выше, чем в странах с развитой рыночной экономикой» (271, с.67). Ниже также ставки налога на прибыль в различных странах (Приложение 9). В то же время проводить сравнение уровня налогообложения экономики России, находящейся на этапе рыночной трансформации, и развитых зарубежных стран, неправомерно. Поэтому, мы считаем, что уровень налогового изъятия ВВП для современной переходной российской экономики, тем более, что по Налоговому кодексу предполагается на уровне 32,8 %, остается достаточно высоким. Во всяком случае он превосходит уровень 30 % и тем более У* части ВВП, как определяют известные зарубежные экономисты. В Российской Федерации, в условиях ослабления управленческой роли государства, роста и углубления социально экономических и политических противоречий в обществе, которые привели к спаду производства, криминализации общества, ухода предприятий в «теневую экономику» и снижению общей суммы налоговых поступлений, что свидетельствует о снижении налогового потенциала экономики, уровень налогового изъятия не может быть сопоставимой с аналогичным показателем развитых стран. В сложившихся в России темпах развития экономики доля налогового изъятия остается довольно высокой, не соответствующей налоговому потенциалу экономики. Безусловно, возрастающая тенденция изъятия ВВП в результате роста совокупной налоговой ставки является одним из важнейших негативных факторов обострения кризисных процессов в экономике страны. Следовательно, современная налоговая система привела к росту пропорций распределения прибавочной продукции, создаваемой в общественном производстве, в пользу государства. Таким образом, как подтверждает практика, действующая в России налоговая система не позволяет обеспечить 120 остановку экономического спада и стабилизацию производственного роста, так как централизованные государственные меры не действенны, и не обеспечены финансовой поддержкой. Собираемые налоги в основном идут на покрытие первоочередных нужд, т.е. на заработную плату работников бюджетной сферы, и содержание огромного государственного чиновничьего аппарата, погашение долгов по зарубежным кредитам и на ликвидацию последствий огромного количества чрезвычайных происшествий. Если доля валового внутреннего продукта, аккумулируемая в государственном бюджете в период планового управления экономикой, вместе с тем возвращалась в виде централизованных государственных инвестиций в народное хозяйство, что нельзя сказать о периоде действия нового налогового законодательства, т.е. современная налоговая система приводит к «проеданию» всего государственного бюджета и бюджетов субъектов хозяйствования и, следовательно, подрыву экономической безопасности страны. Так, в условиях командно-административной экономики доля бюджетных средств, направляемых на накопление капитала, составляла 57,5 %, а в 1996 году на эти цели было направлено всего 5,5% (Приложение 10). О несоответствии уровня налогообложения налоговому потенциалу экономики свидетельствует динамика недоимки налогоплательщиков, подтверждающая неспособность последних нести такую налоговую нагрузку (Таблица 20). Действующая налоговая система Российской Федерации, характеризующаяся относительно высокой долей изъятия ВВП, приводит к росту недоимок по налоговым платежам, неплатежеспособности хозяйствующих субъектов и ухудшению их финансового состояния. При росте величны ВВП в 4,6 раза, совокупной прибыли в экономике в 1,6 раза, сумма недоимок по налоговым платежам в бюджетную систему за период с 1994 года по 1998 год в Российской Федерации возросла в 18,3 раза. 121 |