Проверяемый текст
Шахбанов, Рамазан Бахмудович. Организационно-экономический механизм государственного регулирования малого предпринимательства : На примере Республики Дагестан (Диссертация 2000)
[стр. 104]

104 обоснованные высказывания отдельных ученых, считающих, что «все регионы по единым правилам должны отчислять налоги в федеральный бюджет, распределение которых находится исключительно в компетенции федеральной власти» (142,с.28).
Мы не согласны с таким подходом, поскольку применяемый в России механизм учета уровня регионального налогового потен* циала путем перераспределения сконцентрированных в государственном бюджете финансовых ресурсов не является стимулирующим и регулирующим территориальное развитие, а способствует порождению иждивенчества на местах и других негативных явлений при формировании политики бюджетного финансирования.
Правомерность дифференциации совокупной налоговой ставки подтверждают аналитические расчеты, выполненные по изучению налогового потенциала Республики Дагестан.
Приведенные в таблице
15 данные характеризуют налоговую нагрузку валового регионального продукта (ВРП), и судя по коэффициенту налоговой 4 нагрузки, фактическое изъятие ВРП в отдельные годы несколько ниже, чем по Российской Федерации в целом.
Однако указанное вовсе не означает, что Республика Дагестан получила налоговые льготы, обеспечившие сокращение налоговой нагрузки экономики.
Наоборот, практически по всем видам налогов, по которым региональным (местным) органам власти представлены налоговые права в установлении
налоговых ставок, в республике установлены максимально допустимые ставки.
Причины же снижения коэффициента налоговой нагрузки ВРП состоят в особенностях развития региональной экономики.
Прежде всего, это
обусловлено преобладанием аграрного сектора экономики, которая несет относительно меньшую налоговую нагрузку.
Кроме того, преобладание в общем количестве убыточных предприятий практически по всем отраслям реального сектора экономики, снижает поступление налога на прибыль.

Из-за высоких ставок налоговых изъятий органи
[стр. 124]

налогам.
Нельзя устанавливать единую совокупную налоговую ставку при неравномерном развитии субъектов Российской Федерации и, следовательно, неодинаковом их налоговом потенциале.
Именно в дифференциации совокупной налоговой ставки в зависимости от социальноэкономического развития регионов состоит проявление справедливости системы налогообложения.
В этом плане, эффективным представляется «децентрализация налоговой политики и налоговой администрации в США, какой не имеет ни одна другая страна в мире» (91, с.62).
В то же время имеются необоснованные высказывания отдельных ученых, считающих, что «все регионы по единым правилам должны отчислять налоги в федеральный бюджет, распределение которых находится исключительно в компетенции федеральной власти» (167, с.28).
Мы не согласны с таким подхом, поскольку применяемый в России механизм учета уровня регионального налогового потенциала путем перераспределения сконцентрированных в государственном бюджете финансовых ресурсов не является стимулирующим и регулирующим территориальное развитие, а способствует порождению иждивенчества на местах и других негативных явлений при формировании политики бюджетного финансирования.
Правомерность дифференциации совокупной налоговой ставки подтверждают аналитические расчеты, выполненные по изучению налогового потенциала Республики Дагестан.
Приведенные в таблице
21 данные характеризуют налоговую нагрузку валового регионального продукта (ВРП), и судя по коэффициенту налоговой нагрузки, фактическое изъятие ВРП в отдельные годы несколько ниже, чем по Российской Федерации в целом.
Однако указанное вовсе не означает, что Республика Дагестан получила налоговые льготы, обеспечившие сокращение налоговой нагрузки экономики.
Наоборот, практически по всем видам налогов, по которым региональным (местным) органам власти представлены налоговые права в установлении
123

[стр.,125]

налоговых ставок, в республике установлены максимально допустимые ставки (Приложение 11).
124 Таблица 21.
Динамика уровня налоговой нагрузки экономики Республики Дагестан.
г 1 Показатели Годы 1994 1995 1996 1997 1998 1998 к 1994 1 2 3 4 5 6 7 1.Валовой реальный продукт (ВРП), млн.руб.
1919,8 3852,1 5657,7 6796,7 8970,1 4,4 2.Налоговые поступления, млн.руб.
183,3 432,8 665,6 1019,9 810,7 4,4 3.Поступления во внебюджетные фонды, млн.руб.
86 246,7 508,9 825,2 606,8 7,1 4.3адолженность по налоговым платежам, млн.руб.
34,8 117,8 262,8 344,6 504,0 14,5 5.3адолженность по платежам во внебюджетные фонды, млн.руб.
12,9 40,9 85,7 149 160,6 12,5 б.Совокупная налоговая нагрузка ВРП с учетом задолженности, % 16,5 21,8 26,9 34,4 23,2 Источник: 1.Социально-экономическое положение Республики Дагестан, Махачкала: Комитет РД по статистике, 1994.
2.Социальноэкономическое положение Республики Дагестан.
Махачкала: Госкомитет РД.
по статистике, 1996.
3.Социально-экономическое положение Республики Дагестан.
Махачкала: Госкомитет РД по статистике, 1998.
Причины же снижения коэффициента налоговой нагрузки ВРП состоят в особенностях развития региональной экономики.
Прежде всего, это


[стр.,126]

обусловлено преобладанием аграрного сектора экономики, которая несет относительно меньшую налоговую нагрузку.
Кроме того, преобладание в общем количестве убыточных предприятий практически по всем отраслям реального сектора экономики, снижает поступление налога на прибыль
(Приложение 12).
Из-за высоких ставок налоговых изъятий организации
не могут своевременно погасить задолженности по налоговым платежам, образуя значительные суммы недоимок.
Анализ показывает, что недоимки по налоговым платежам и отчислениям во внебюджетные государственные социальные фонды из года в год растут, создавая серьезные финансовые проблемы для хозяйствующих субъектов и экономике страны в целом.
Динамика недоимки по налоговым платежам в бюджет представлена в таблице 22.
Величина недоимки по налоговым платежам в 1998 году составила 63 % от суммы поступивших налогов, а за первую половину 1999 года 222,7 %.
По статистическим данным, доля недоимки не только по налоговым платежам, но и по сборам во внебюджетные государственные фонды остается также довольно высокой.
В частности, величина просроченной задолженности предприятий Республики Дагестан сроком свыше 3-х месяцев по отчислениям во внебюджетные социальные фонды на 1.01.98 года составила 115,8 млн.руб., а на 1.01.99г.
-160,6 млн.руб.
По налоговым платежам она составила 134,2 млн.руб.
и 173,2 млн.руб.
соответственно (256, сЛ99).
Наличие огромной суммы (более 60% поступивших налоговых сумм) недоимки по налоговым обязательствам, стабильно переходящей из года в год, характеризует неспособность региональной экономики нести чрезмерно высокую налоговую нагрузку в соответствии с действующей налоговой системой.
Оптимальным или реальным следует считать тот уровень изъятия валового регионального продукта (ВРП), при котором хозяйствующие субъекты могут без задержки и ухудшения финансового 125

[Back]