|
108 гообложения, тогда как только 29,2 % хотят получить у государства прямую финансовую помощь (147). Мы считаем, что сектор малого предпринимательства, исходя из его функциональной роли и значения в становлении рыночной экономики и специфики производственно-хозяйственной деятельности, должен находиться в льготном положении по сравнению с другими секторами экономики. В России малое предпринимательство несет сравнительно большую налоговую нагрузку в экономике страны, чем крупные и средние хозяйствующие субъекты. Подтверждает этот вывод также поступления налоговых платежей от субъектов малого предпринимательства. Так, в Москве налоговые и приравненные к ним сборы с малых предприятий формируют до 40 % городского бюджета, в Зеленограде 80 %, в Новосибирской, Тульской, Орловской областях более 20 % (133, с.29). В то же время доля малого предпринимательства в общем объеме продукции указанных регионов гораздо ниже. Совершенно очевидно, что сектор малого предпринимательства, который при 10 % объеме производства ВВП формирующей до 25 % налоговых поступлений в бюджетную систему страны и получающий вместе с тем из государственного бюджета незначительную сумму (0,2 % расходной части), оказался в неравном экономическом положении с базовыми секторами национальной российской экономики. Действующий налоговый механизм перекладывает в конечном счете на сектор малого предпринимательства налоговую нагрузку остальной части экономики страны. Аналогичная ситуация наблюдается и в Республике Дагестан. Состав и динамика налоговых платежей с субъектов малого предпринимательства в республике Дагестан за период действия упрощенной системы налогообложения представлены в таблице 18. Доля единого налога в общей сумме налоговых поступлений по республике незначительна около 3,0 % (Приложение 10). Доля субъектов малого предпринимательства, перешедших на упрощенную систему налогообложения, за этот период существенно не изменилась. |
Так, число малых предприятий в Российской Федерации сократилось за этот период на 9,3 тыс. ед. или 1,6 %, чиленность занятых в сфере малого предпринимательства сократилась на 6469,6 чел. или 46,6 %, рентабельность хозяйственной деятельности сократилась на 123,4 %. Наиболее существенной причиной ослабления темпов развития малого предпринимательства является сохранение достаточно высокого уровня налоговой нагрузки, которого не затрагивают проводимые в сфере малого предпринимательства налоговые реформы. Мы считаем, что малое предпринимательство, исходя из его функциональной роли и значения в становлении рыночной экономики и специфики производственнохозяйственной деятельности, должен находится в льготном положении по сравнению с другими секторами экономики. Налоговые методы стимулирования малого предпринимательства широко применяются в зарубежных странах. Так, в Японии при общей ставке налога на прибыль в размере 40 %, для малых предприятий установлена пониженная ставка в размере 29 % (190). В Великобритании при стандартной ставке подоходного налога в 35 % для мелких и средних предприятий предусмотрена ставка в размере 27 % (45, с.207). Во Франции мелкие предприятия с объемом продаж менее 300 тыс. франков освобождены от НДС, а кооперативы уплачивают НДС по самой минимальной ставке в 5,5 % при основной ставке в 18,6 % (160, с.132). В Канаде прибыль предприятий мелкого бизнеса облагается по ставке 22 % при общей ставке налога на прибыль в 43 % ( 160, с. 193). В России малое предпринимательство несет сравнительно большую налоговую нагрузку в экономике страны, чем крупные и средние хозяйствующие субъекты. Подтверждает этот вывод также поступления налоговых платежей от субъектов малого предпринимательства. Так, в Москве налоговые и приравненные к ним сборы с малых предприятий формируют до 40 % городского бюджета, в Зеленограде 80 %, в Новосибирской, Тульской, Орловской областях более 20 % (132, с.29). 159 В то же время доля малого предпринимательства в общем объеме продукции указанных регионов гораздо ниже. Довольно высокий уровень налоговых поступлений от малого предпринимательства в Республике Дагестан. Так, в интервью еженедельнику «Новое дело» Министр экономики Республики Дагестан Г.Шихахмедов отмечает, что малое продпринимательство формирует до 48 % налоговых поступлений в республике (292). По официальным данным Министерства экономики Республики Дагестан доля налоговых поступлений от малого предпринимательства в 1999 году составила 27,5 %. Совершенно очевидно, что сектор малого предпринимательства, который при 10 % объеме производства ВВП формирующий до 25 % налоговых поступлений в бюджетную систему страны и получающий вместе с тем из государственного бюджета незначительную сумму (0,2 % расходной части), оказался в неравном экономическом положении с базовыми секторами национальной российской экономики. Действующий налоговый механизм перекладывает в конечном счете на сектор малого предпринимательства налоговую нагрузку остальной части экономики страны. Обеспечение принципа справедливости налогообложения предопределяет необходимость «перераспределения» совокупной налоговой нагрузки между различными секторами экономики. Невозможно решение этой проблемы путем расширения налоговых льгот для субъектов малого предпринимательства, как это предлагают некоторые экономисты (120 с.46). Не поможет, на наш взгляд, и реализация предложений и других авторов, суть которых состоит в передаче прав на предоставление налоговых льгот сектору малого предпринимательства субъектам федерации и местным органам власти (300, с.75). Налоговые льготы, как отмечалось выше, в условиях налогового непослушания не могут играть регулирующей роли. Радикальным решением может быть |