|
125 Заключение Развитие рыночных экономических отношений привело к появлению в современной российской экономике разнообразных субъектов рынка, различающихся не только по организационно-правовой форме, но и по масштабам своей производственно-хозяйственной деятельности. К таким самостоятельным субъектам относятся предприятия с небольшим объемом производства, так называемые «малые предприятия». Малые предприятия за более чем десятилетний период формирования рыночной экономики прочно вошли в рыночное экономическое пространство РФ и сегодня они формируют более 20 % доходов государственного бюджета, а по некоторым регионам они дают более 50 % всех налоговых поступлений. Кроме того, малые предприятия снижают социальное напряжение в обществе, создавая дополнительные рабочие места, причем для инвалидов, студентов, подростков и для женщин, работающих на дому. Все это свидетельствует о весомой роли малого бизнеса в экономике страны и определяет необходимость государственной поддержки его развития. Одним из основных условий, обеспечивающих успешное функционирование предприятий малого бизнеса, является механизм налогового регулирования их деятельности, отвечающий интересам государства и налогоплательщиков. Исследование государственной политики, направленной на поддержку и развитие малого предпринимательства, и механизма налогообложения субъектов малого предпринимательства прослеживает наличие противоречий между этими составными элементами концепции государственного регулирования малого предпринимательства. С одной стороны, на государственном уровне признается объективная необходимость поддержки малого предпринимательства, как нового сектора национальной экономики, создающего условия функционирования конкурентной рыночной экономики. С другой стороны, в налоговой политике государства не наблюдается же |
элемента экономики региона, на органы управления субъектами Российской Федерации. 3.2. Организация налогообложения малых предприятий и пути ее совершенствования. Одним из основных условий, обеспечивающих успешное функционирование предприятий малого бизнеса, является механизм налогового регулирования их деятельности, отвечающий интересам государства и налогоплательщиков. По оценкам некоторых исследователей, замедление темпов развития малого предпринимательства в последние годы связано лишь с ухудшением механизма налогообложения (98, 144, 188, 297). Так, А. Шуткин отмечает, что «одной из основных причин замедления темпов развития малого предпринимательства является проводимая в отношении малого предпринимательства налоговая политика, которая ведет не только к ослаблению механизма накопления средств для инвестиций и развития производственной базы, но, в конечном счете, к разорению предприятий, либо к их переориентации на отрасли с быстрым оборотом капитала, либо в теневую экономику. Таким образом, государство теряет возможность создания новых предприятий и рабочих мест, а вместе с ними и источник денежных поступлений в бюджет» (297, с.42). Такую ситуацию подтверждают сами руководители субъектов малого предпринимательства, 48,9 % из которых желают улучшить систему налогообложения, тогда как только 29,2 % хотят получить у государства прямую финансовую помощь (188, с.55). Исследование государственной политики , направленной на поддержку и развитие малого предпринимательства, и механизма налогообложения субъектов малого предпринимательства прослеживает наличие противоречий между этими составными элементами концепции государственного регулирования малого предпринимательства. С одной стороны, на государственном уровне признается объективная необходимость поддержки малого предпринимательства, как нового сектора национальной экономики, создающей условия функционирования конкурентной рыночной экономики. С другой стороны, в налоговой политике государства не наблюдается желание создать ощутимых налоговых льгот для данного сектора экономики, хотя наблюдается видимость регулярного «улучшения» системы налогообложения малого предпринимательства со стороны законодательных и исполнительных органов. Изначально налогообложение субъектов малого предпринимательства производилось по единой для всех хозяйствующих субъектов и действующей по настоящее время в Российской Федерации налоговой системе. В соответствии с ней малые предприятия независимо от организационно-правовой структуры и формы собственности, сферы деятельности уплачивают все виды налогов, установленные действующими законами. Первая форма налогообложения малых предприятий, действующая с 1 января 1992 г., показала свою неспособность оказывать стимулирующее воздействие на развитие малого бизнеса. Несмотря на ряд льгот, предоставленных в части налогообложения субъектов малого предпринимательства, она не привела к накоплению капитала, росту производственного потенциала малых предприятий и объема продукции, созданию дополнительных рабочих мест и заполнению рынка недостающей продукцией и услугами. Наоборот, большое количество и необоснованность изымаемых налогов, широкая база налогообложения, жесткие условия ведения бухгалтерского учета объекта налогообложения и финансовой отчетности способствовали ослаблению экономической заинтересованности предприимчивых людей в развитии малого предпринимательства. Этим объясняется также наличие многочисленных и |