|
37 лее существенным является налоговое регулирование деятельности малых предприятий. Вместе с тем взаимоотношения между властными структурами и предпринимателями, к сожалению, весьма далеки от совершенства. В своей деятельности малое предпринимательство постоянно сталкивается с * разнообразными препятствиями, создаваемыми органами власти на различных уровнях, которые существенно затрудняют создание новых предприятий, мешают им выходить на рынок и успешно развиваться. Прежде всего, речь идет об экономической политике государства в целом. Поддержка развития частного предпринимательства, стимулирование хозяйственной инициативы граждан пока еще не стало основой государственной экономической политики. Рассогласованность экономической политики приводит к тому, что в системе целевых установок государственного регулирования экономики интересы поддержки малого предпринимательства вступают в противоречие с задачами макро* экономического характера. В таких условиях эффективность мер по государственной поддержке предпринимательства сводится к нулю в результате негативного воздействия на деловой климат других направлений государственного регулирования (налогового, лицензионного, внешнеэкономического и т.д.). С одной стороны, государство осуществляет финансовую поддержку малого предпринимательства за счет бюджетных средств, а с другой ужесточает систему налогообложения в целом, что сокращает собственные ресурсы развития тех же малых предприятий. Такая противоречивость государственной политики неизбежно отражается на результатах хозяйственной деятельности малых предприятий. Государственная политика по поддержке малого предпринимательства в Республике Дагестан нашла свое отражение в постановлениях Правительства РД от 26 апреля 2002 г. № 75 «О Комплексной программе по поддержке и развитию малого предпринимательства в Республике Дагестан |
Конкретные направления государственной поддержки малых предприятий, в частности, упрощения системы налогообложения, учета и отчетности в сфере малого предпринимательства определены в Федеральном законе РФ № 222 ФЗ от 29 декабря 1995 г. «Об упрощении системы налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства». Правовая база поддержки и регулирования малого предпринимательства не ограничивается вышеназванными нормативными документами. Особое значение в регулировании производственно-хозяйственной, финансовой, информационно-управленческой деятельности малых предприятий имеют налоговые, гражданские, уголовные, арбитражные, трудовые законодательства. Таким образом, диалектика развития нормативно-правовой базы развития малого предпринимательства привела к формированию комплексной системы, обеспечивающей не только прямой финансовой государственной поддержки малого предпринимательства, но и регулирующей деятельность его субъектов через соответствующие элементы, среди которых наиболее существенным является механизм налогового регулирования деятельности малых предприятий. Вместе с тем взаимоотношения между властными структурами и предпринимателями, возникающие в процессе реализации основных положений указанных нормативных актов, к сожалению весьма далеки от совершенства. В своей деятельности малые предприятия постоянно сталкиваются с разнообразными препятствиями, создаваемыми органами власти на различных уровнях. Они существенно затрудняют создание новых предприятий, мешают им входить на рынок и успешно развиваться. Поддержка развития частного предпринимательства, стимулирование хозяйственной инициативы граждан пока еще не стало основой государственной экономической политики. Необоснованность 56 государственной экономической политики приводит к тому, что в системе целевых установок государственного регулирования экономики интересы поддержки малого предпринимательства вступают в противоречие с задачами макроэкономического характера. В таких условиях эффективность мер по государственной поддержке предпринимательства сводится к нулю в результате негативного воздействия других направлений государственного регулирования (налогового, лицензионного, организационного и т.д.). С одной стороны, государство осуществляет финансовую поддержку малого предпринимательства за счет бюджетных средств, а с другой ужесточает систему налогообложения в целом, что сокращает собственные финансовые ресурсы развития тех же малых предприятий. Такая противоречивость государственной политики неизбежно отражается на результатах хозяйственной деятельности малых предприятий. Вторым элементом системы государственной поддержки является формирование развитой инфраструктуры, благоприятствующей реализации правового механизма государственной поддержки малого предпринимательства. Государственную политику необходимо направлять не на административно-директивное регулирование малого бизнеса, а на создание необходимой рыночной инфраструктуры, системы государственной и общественной поддержки его развития. Несмотря на относительно небольшой срок рыночного преобразования экономики и развития предпринимательства, в нашей стране создана определенная инфраструктура развития и поддержки малого предпринимательства, как в лице государственных органов, так и общественных организаций, ассоциаций, фондов и других форм объединения малых предприятий. Создание Государственного комитета Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства (ГКРП) явилось важным шагом, подчеркивающим необходимость и важность развития |