|
50 Положительно, что федеральными законами право выбора варианта налогообложения было предоставлено субъектам федерации. Этот процесс, с одной стороны, способствовал повышению прав и ответственности субъектов федерации по формированию финансовых ресурсов регионов, и с другой стимулировал развитие малого бизнеса с учетом региональных (местных) * особенностей развития экономики субъектов. Следовательно, эффективность и действенность упрощенной системы налогообложения как основного фактора, регулирующего развитие рыночных отношений в сфере малого предпринимательства, во многом зависела от совершенства нормативных документов, разрабатываемых региональными органами власти по реализации основных положений Федерального закона. Введение в действие налогового законодательства, регулирующего деятельность субъектов малого предпринимательства, и допускающее различные варианты выбора систем налогообложения, в том числе переход на упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности, явилось серьёзным • управленческим решением в стимулировании развития малого предпринимательства. Во-первых, в предоставлении свободы выбора механизма законодательно установленного порядка налогообложения прослеживается важный социально-экономический и политический аспект, характеризующий развитие демократических начал рыночной экономики. Во-вторых, в значительной степени сокращается трудоемкость процесса формирования учетноаналитической информации, что видно из формальных преимуществ упрощенной системы налогообложения. В-третьих, хозяйствующий субъект, отчитывающийся по данной системе налогообложения имеет возможность в значительной мере сократить налоговые платежи и, следовательно, напраф вить финансовые ресурсы на расширение производства и социальное развитие коллектива. Вместе с тем, ограничения в численности работников и в объеме выручки не вполне оправдывали себя, поскольку допускали многообразие в ведении бухгалтерского учета и налоговых платежей. Во-первых, таким образом, |
представляет налоговые льготы для малых предприятий лишь в части налога на прибыль, не снижая совокупную ставку налогового изъятия по остальным налогам, составляющим преобладающую часть реальных налоговых поступлений. Следовательно, в условиях, когда абсолютная сумма прибыли и рентабельность хозяйствующих субъектов из года в год снижается (Приложение 17), стимулирующая роль налоговых льгот в части налога на прибыль незначительна. Таким образом, перечисленные налоговые льготы, предоставляемые дополнительно малым предприятиям, не могут создавать более благоприятные условия для их функционирования в условиях неравной конкуренции с крупными предприятиями-монополистами. Единая система налогообложения, установленная для всех категорий хозяйствующих субъектов без учета особенностей их функционирования, привела в определенной мере к спаду в становлении и развитии малого предпринимательства. Начиная с 1996 года налоговое регулирование деятельности предприятий, представляющих сферу малого предпринимательства, осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 222-ФЗ, от 29.12.1995г. «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства», который в значительной мере способствует финансовому укреплению малого бизнеса. Однако данный закон не отменяет действующие ранее налоговые законы, а предоставляет возможность выбора системы налогообложения самими налогоплательщиками. Сущность упрощенной системы налогообложения малых предприятий состоит в замене большого количества налогов единым налогом, устанавливаемым субъектом федерации от валовой выручки или от совокупного дохода. Введение в действие налогового законодательства, регулирующего деятельность субъектов малого предпринимательства, и допускающее различные варианты выбора систем налогообложения в том числе переход на упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности, является серьёзным управленческим решением в стимулировании развития малого предпринимательства. Во-первых, в предоставлении свободы выбора механизма законодательно установленного порядка налогообложения прослеживается важный социально-экономический и политический аспект, характеризующий развитие демократических начал рыночной экономики. Во-вторых, в значительной степени сокращается трудоемкость процесса формирования учетно-аналитической информации, что видно из формальных преимуществ новой системы налогообложения. В-третьих, хозяйствующий субъект, отчитывающийся по данной системе налогообложения имеет возможность в значительной мере сократить налоговые платежи и, следовательно, направить финансовые ресурсы на расширение производства и социальное развитие коллектива. Вместе с тем, упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности могут применять индивидуальные предприниматели, а также малые предприятия с предельной численностью работающих до 15 человек и годовым объемом валовой выручки не более 100000-кратного минимального размера оплаты труда. Такие ограничения не вполне оправдывают себя, поскольку допускают многообразие в ведении бухгалтерского учета и налоговых платежей. Во-первых, таким образом, безосновательно устанавливается дифференцированный подход для одинаковых малых предприятий, осуществляющих производственнохозяйственную деятельность в одинаковых условиях, но имеющих различную численность работающих. Во-вторых, этим ограничением создаются условия несопоставимости всей учетно-аналитической информации, характеризующей величину налоговых платежей и их воздействие на экономику предприятия, финансовое состояние и платежеспособность предприятий. Неправомерным представляется разрешение этой категории малого предпринимательства права ведения учета и отчетности по сокращенной форме, в том числе без использования |