|
3/4. Что же касается общего объема бюджетных доходов федерального центра, поступивших в результате приватизации и использования имущества в собственности государства (табл. 4.4), то он вырос в 2012 г. почти в 1,3 раза в сравнении с предыдущим годом. Их сумма в 310 млрд. руб. стала максимальной за весь период с 2001-го года. 'Гем не менее, в 2012 г. доля невозобновляемых доходов в структуре общих доходов от продажи и использования имущества в собственности государства уменьшилась в 2,2 раза по сравнению с 2011 г., возвратившись на уровень 2006 г. Доля доходов от использования имущества в государственной собственности возросла с 43,3% в 2011 г. до почти 74% в 2012 г. В абсолютном выражении это максимальный результат, который превосходит результаты 2011 года в более чем 2 раза. Что же касается бюджетных доходов от приватизации имущества в государственной собственности, то они оказались примерно на 40% меньше, чем в 2011 г., максимальное значение за все 2000-е годы. Между тем, по данным, приведенным главой Минэкономразвития РФ в выступлении на заседании российского правительства 7 февраля 2013 г., общий объем поступлений от управления имуществом в 2012 г. составил 433,6 млрд, руб., из которых на поступления от приватизации пришлось 201,5 млрд. руб. Можно предположить, что последняя величина представляет сумму поступлений от продажи акций (43,9 млрд, руб.), относимых к источникам финансирования бюджетного дефицита, и средств, полученных ЦБ РФ от продажи акций Сбербанка, в размере, определенном как разница между суммой выручки от продажи указанных акций (159,3 млрд.руб.) и их балансовой стоимостью, за вычетом суммы расходов, связанных с продажей указанных акций, с соответствующим уменьшением подлежащей перечислению в 202 |
РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2012 году тенденции и перспективы 446 публично-правовым – статусом продавца, отличным от классической роли органов власти по управлению имуществом, обусловила необходимость принятия специальных поправок в бюджет для того, чтобы обеспечить его должное пополнение из этого источника. В начале декабря 2012 г. было установлено, что часть средств, полученных Центробанком России от продажи акций Сбербанка, в размере, определенном как разница между суммой выручки от продажи указанных акций и их балансовой стоимостью, за вычетом суммы расходов, связанных с продажей указанных акций, подлежит перечислению в федеральный бюджет с соответствующим уменьшением подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли, полученной ЦБ РФ по итогам 2012 г.1 Второй по величине стала продажа в конце сентября 100% акций ОАО «СГ-Транс» за 22,77 млрд руб. «СГ-Транс» является крупнейшим в России железнодорожным перевозчиком, занимающимся транспортировкой, хранением и реализацией сжиженного углеводородного газа, располагая большим парком специальных цистерн. При участии в конкурсе, организатором которого выступала компания «Ренессанс Капитал», 4 компаний победителем была признано ОАО «АФК «Система»2 . Также в начале осени прошедшего года через ЗАО «БНП ПАРИБА Банк», которое в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 3.11.2011 г. № 1920-р проводило мероприятия по организации и осуществлению отчуждения находящихся в федеральной собственности акций ОАО «Апатит», были реализованы 26,67% принадлежащих государству акций данной компании, что составляет около 20% уставного капитала. Наивысшую цену (11,1 млрд руб.) на тендере предложило ОАО «ФосАгро» (при предоставлении агенту оферты от двух претендентов, тогда как всего было получено 6 заявлений о заинтересованности от российских и иностранных юридических лиц, из которых три подали заявки)3 . Госпакет акций (55% уставного капитала, или 73,33% обыкновенных акций) Ванинского морского торгового порта (Хабаровский край) был продан ООО «Мечел-Транс» за 15,5 млрд руб., а единственным исполнителем государственного заказа на организацию и осуществление от имени РФ отчуждения акций указанного ОАО еще в феврале 2012 г. был назначен «ВТБ Капитал». Гораздо меньшую сумму (2,2 млрд руб.) удалось в совокупности выручить за блокирующий пакет акций (25,5%) Мурманского морского торгового порта, который был продан двум покупателям (ОАО «СУЭК» и Alfa Capital Holdings (Cyprus) Limited). Организатором торговли выступал ООО «Райффайзен Инвестмент»4 . Еще одной крупной сделкой 2012 г. стало приобретение группой «Сумма» в ходе дополнительной эмиссии доли (50% минус 1 акция) в Объединенной зерновой компа1 В редакции Федерального закона «О федеральном бюджете на 2012 г. и плановый период на 2013 и 2014 гг.» от 3.12.2012 г. № 247-ФЗ. 2 «СГ-Транс» достанется АФК «Система» за 22,77 млрд руб., www.OilCapital.ru, 28 сентября 2012 г. 3 www.rosim.ru, 7.09.2012 г. 4 www.rosim.ru, 25.12.2012 г. Раздел 6 Институциональные проблемы 467 Таблица 7 Структура доходов федерального бюджета имущественного характера из различных источников в 2000–2012 гг. Год Совокупные доходы от приватизации (продажи) и использования государственного имущества Доходы от приватизации (невозобновляемые источники) Доходы от использования государственного имущества (возобновляемые источники) млн руб. % к итогу млн руб. % к итогу млн руб. % к итогу 2000 50412,3 100,0 27167,8 53,9 23244,5 46,1 2001 39549,8 100,0 10307,9 26,1 29241,9 73,9 2002 46811,3 100,0 10448,9 22,3 36362,4 77,7 2003 135338,7 100,0 94077,6 69,5 41261,1 30,5 2004 120798,0 100,0 70548,1 58,4 50249,9 41,6 2005 97357,4 100,0 41254,2 42,4 56103,2 57,6 2006 93899,8 100,0 24726,4 26,3 69173,4 73,7 2007 105761,25 100,0 25429,4 24,0 80331,85 76,0 2008 88661,7 100,0 12395,0 14,0 76266,7 86,0 2009 36393,7 100,0 4544,1 12,5 31849,6 87,5 2010 88406,4 100,0 18677,6 21,1 69728,8 78,9 2011 240964,1 100,0 136660,1 56,7 104304,0 43,3 2012 309875,8/ 469175,8* 100,0 80911,3/ 240211,3* 26,1/ 51,2* 228964,5 73,9/ 48,8* * С учетом средств, полученных ЦБ РФ от продажи акций Сбербанка (159,3 млрд руб.), которая наряду с оценкой совокупного удельного веса невозобновляемых источников, возможно, несколько завышена ввиду того, что в бюджет она попала не целиком, а за вычетом их балансовой стоимости и суммы расходов, связанных с продажей указанных акций. Соответственно, доля возобновляемых источников, вероятно, несколько занижена. Источник: законы об исполнении федерального бюджета за 2000–2011 гг.; Отчет об исполнении федерального бюджета на 1 января 2013 г., www.roskazna.ru; расчеты авторов. Доля невозобновляемых источников в структуре совокупных доходов от приватизации (продажи) и использования государственного имущества в 2012 г. по сравнению с предыдущим годом уменьшилась в 2,2 раза (до 26,1%), соответствуя уровню 2006 г., хотя и превышая показатели 2007–2010 гг. Удельный вес доходов от использования государственного имущества, напротив, возрос с 43,3% в 2011 г. до почти 74% в 2012 г. По абсолютной величине этот результат является максимальным, превосходя итоги 2011 г. в 2,2 раза, тогда как доходы от приватизации (продажи) имущества оказались примерно на 40% меньше, чем в 2011 г., – максимальное значение за все 2000-е годы. Между тем, по данным, приведенным главой Минэкономразвития РФ в выступлении на заседании российского правительства 7 февраля 2013 г., общий объем поступлений от управления имуществом в 2012 г. составил 433,6 млрд руб., из которых на поступления от приватизации пришлось 201,5 млрд руб. Можно предположить, что последняя величина представляет сумму поступлений от продажи акций (43,9 млрд руб.), относимых к источникам финансирования бюджетного дефицита, и средств, полученных ЦБ РФ от продажи акций Сбербанка, в размере, определенном как разница между суммой выручки от продажи указанных акций (159,3 млрд руб.) и их балансовой стоимостью, за вычетом суммы расходов, связанных с продажей указанных акций, с соответствующим уменьшением подлежащей перечислению в фе |