|
хозяйства: «присутствуют (диспропорционально с точки зрения одной ♦ системы хозяйства) три альтернативных системы: частной собственности, государственной (коллективной) собственности и общей (коммунальной) собственности»1. Рассматривая этот тип также можно говорить о нескольких моделях, различающихся одна от другой главным образом экономической средой, масштабами и темпами осуществления приватизации. В этом смысле можно выделить германскую модель приватизации, призванную обеспечить ассимиляцию экономики бывшей ГДР в единое рыночное пространство Германии и Европы . Следует заметить, что преобразование общенародной собственности на средства производства и землю в бывшей ГДР после ее присоединения к ФРГ производилось по хорошо продуманному и четко разработанному плану с соблюдением определенных принципов и требований. В их основе лежали взгляды о том, что все средства производства и земля должны находиться в частной собственности, государство не должно выступать в качестве конкурента в экономике. Принципиальным считалось единство правовых норм и правового регулирования. Характерной особенностью германского подхода был учет федеративного устройства государства и четко ограниченной роли местного самоуправления. Поэтому разработчикам пришлось учитывать необходимость правового регулирования безвозмездного выделения части общенародной собственности в интересах выполнения ими своих общественно значимых задач. Затем это нашло закрепление в Законе «О 1 См.: Радыгин А. Д. Реформа собственности в России: на пути из прошлого в будущее. М.: Республика. 1994. С. 62. 2 См.: Трилленберг В. Опыт приватизации в восточных землях Германии.// Проблемы теории и практики управления. 1993. № 2.С. 69-74; Шутьков А. Проблема рыночных отношений и приватизация в Восточном регионе ФРГ.// АПК: экономика, управление.-1993.№ 10.С. 31-39 и др. 50 |
социалистической системы, а точнее с начавшимися внутри нее системными преобразованиями в экономике бывших социалистических стран, в первую очередь в России и в странах Восточной Европы. Основное содержание этого процесса составил переход от административно-командной (плановой) системы хозяйства к системе, основанной на рыночных принципах хозяйствования (децентрализация управления, частная собственность, конкуренция и т.д.). В рамках этого типа приватизация играет совершенно иную роль. Здесь ей отводится место рычага реформ, способного создать условия для качественного «скачка» в иной общественно-экономический уклад1 . «Среда ее обитания» — экономика переходного типа, ключевой характеристикой которой будет диспропорциональное смешение черт собственности двух систем хозяйства: «присутствуют (диспропорционально с точки зрения одной системы хозяйства) три альтернативных системы: частной собственности, государственной (коллективной) собственности и общей (коммунальной) собственности»2. «…преобразование отношений и структуры собственности следует рассматривать в качестве одной из наиболее актуальных задач реформ, проводимых в любой из стран с переходной экономикой». См. Радыгин А, Цит. соч. С.5758. Подробнее об этом см.: Старк Д. Рекомбинированная собственность и рождение восточно-европейского капитализма // Вопросы экономики. 1996. № б. С. 4-24; Евстигнеев Р. Теоретические основы экономической трансформации: О кн.: Л. Чабы «Капиталистическая революция в странах Восточной Европы. К экономической теории системных изменений» // Вопросы экономики. 1996. № 3. С. 115-121 и др. г См.: Радыгин А. Цит. соч. С. 62. 23 Здесь также можно говорить о нескольких моделях, различающихся одна от другой главным образом экономической средой, масштабами и темпами осуществления. В этом смысле можно говорить о германской модели приватизации, призванной обеспечить ассимиляцию экономики бывшей ГДР в единое рыночное пространство Германии и Европы1. Можно также вести речь о модели приватизации Польши, Чехии, Венгрии, призванной создать условия для оптимального (по темпам и масштабам) перехода экономики на условия рынка с минимальными экономическими потерями для государства и социальными издержками для населения2. В целом приватизация бывшей госсобственности в странах Восточной Европы обладает рядом общих черт, отличающих ее от российской модели. Основными из них являются темпы и масштабы приватизации; возмездность; обоснованность в выборе способов приватизации; адресность и степень дробления собственности; роль иностранных инвестиций; распределение средств, полученных от приватизации; См.: Лучникова В. Ю. Приватизация промышленных предприятий в новых федеральных землях Германии // Автореф. дисс. на соискание ученой степени к.э.н. М. 1995; Трил-ленберг В. Опыт приватизации в восточных землях Германии // Проблемы теории и практики управления. 1993. № 2. С. 69-74 и др. См.: Мейстрик М. Приватизация в Чехословакии // Экономика и организация промышленного производства. 1994. № 11. С. 168-17 8; Мессенгиссер М. Приватизация и реорганизация предприятий в Восточной Европе // Российский экономический журнал. 1996. № 3. С. 92-97 и др. 24 эффективность приватизации1 . Наконец, третья модель представлена опытом приватизации в России. Ее отличительно свойство темпы и масштабы приватизации2. Отчетливее всего сущность этой приватизационной модели была охарактеризована, на мой взгляд, Д. Васильевым — одним из авторов этой концепции. На первом этапе задача заключалась в создании пусть не идеальной, но работающей модели, в практической реализации, в смене неэффективного собственника (государства) потенциально более эффективным — частным собственником, затем наращивание «критической массы» частных собственников и на этой основе перераспределение собственности в руки действительно эффективного собственника через механизмы фондового рынка, инвестиций и свободных продаж4. |