|
высшей степени несправедливым результатам, и было бы трудно представить себе другую программу, которая бы намеренно порождала большую несправедливость» . Неотработанность процедуры проведения аукционов и конкурсов, сложность процесса подготовки конкурса или аукциона, наличие множества пробелов и противоречий в правовом регулировании и связанных с этим скрытых для неспециалиста возможностей обмана и стремительного обогащения. Проведение конкурсов и аукционов в ходе приватизации одна из наиболее криминогенных зон приватизации. Преступления руководителей приватизируемых предприятий: умышленное искажение стоимости основных и оборотных средств предприятий с целью последующего приобретения имущества по заниженным ценам. Нередко организаторы проведения конкурсов и аукционов с целью получения вознаграждения за содействие создают льготные условия для «своих» участников, по надуманным причинам необоснованно отказывают в участии другим предприятиям, устраняют конкурентов иным образом, в том числе путем сговора с криминальными элементами. Такие действия были совершены в Талдомском районе Московской области, где в 1999 году 16 объектов муниципальной собственности продано с нарушениями законодательства: конкурсы по продаже муниципальной собственности проводились без внесения денежного залога, на безальтернативной основе, а также с участием подставных лиц . Неправомерное распоряжение имуществом со стороны должностных лиц государственных предприятий, отраслевых министерств и ведомств. 1Козлов Н. Экономическая стабилизация и приватизация в России альтернативы "шоковой терапии"// Деньги и кредит. 1994, № 1. С. 31. 2См.: Московская правда. -2000. —9 февраля. 65 |
города 7Аши Челябинской области, получив взятку от заведующей химчисткой Губиной, организовал проведение конкурса по продаже предприятия в пользу последней. В других случаях взятки даются за выкуп помещений в нарушение установленных положений без проведения конкурсов и аукционов. Например, председателем Москомимущества и его заместителем без проведения аукциона или конкурса было продано банку “Аэрофлот” здание в г. Москве, которое занимали другие организации на основании имеющихся договоров аренды. Нередко организаторы проведения конкурсов и аукционов с целью получения вознаграждения за содействие создают льготные условия для “своих” участников, по надуманным причинам необоснованно отказывают в участии другим предприятиям, устраняют конкурентов иным образом, в том числе путем сговора с криминальными элементами. Такие действия были совершены председателем фонда имущества г. Воронежа. Наряду с получением взяток имеют место хищения и иные злоупотребления с денежными средствами, полученными 167 от приватизации. В результате проведенных проверок использования средств, полученных от приватизации государственных и муниципальных предприятий, выявлены серьезные нарушения в деятельности территориальных органов Госкомимущества РФ и Федерального фонда имущества РФ. Многие органы государственного управления на местах оставляют в собственном распоряжении все средства, вырученные от приватизации вместо их распределения но нормативам между бюджетами различных уровней. Такие факты имели место в республике Башкортостан, Кемеровской, Свердловской, Воронежской и некоторых других регионах Российской Федерации. В то же время, ряд местных территориальных органов использует средства для непосредственного занятия ростовщической деятельностью, принимая активное участие в финансировании коммерческих структур. Такого рода факты отмечены в Читинской области, в Иркутском, Пермском и ряде других территориальных комитетах по управлению имуществом. Вскрыты злоупотребления со стороны отдельных руководителей региональных органов, которые самовольно увеличивают должностные оклады и выплачивают премии вне зависимости от достигнутых результатов работы по приватизации имущества на подведомственной территории. Особенно в этом “преуспели” руководители Оренбургского, Читинского, Свердловского и ряда других территориальных комитетов но управлению имуществом и фондами. Со стороны работников администрации приватизируемого предприятия выявляется совершение следующих преступлений: — умышленное искажение стоимости основных и оборот168 них средств с целью присвоения части имущества либо последующего приобретения но заниженной цене. Так, во время приватизации агропромышленного объединения “Сорочинский”’ его директор и главный бухгалтер, составив подложные документы, занизили балансовую стоимость и присвоили имущество АПО на сумму более 100 млн. рублей. В другом случае руководство Вологодской производственно-коммерческой фирмы «Обувь», используя нежелание трудового коллектива выкупать предприятие, занизило стоимость основных и оборотных средств и по поддельным документам от имени трудового коллектива выкупило предприятие по старой балансовой цене. Руководители ГКИ Республики Татарстан попустительствовали продаже в 1994 г. Казанского завода ЖБИ за 3,5 млн. рублей при его балансовой стоимости 1 млрд. 80 0 миллионов рублей; — умышленное доведение предприятия до банкротства и его приватизация по заниженной стоимости; — — участие в конкурсах и аукционах через (от имени) подставных лиц в целях приобретения предприятий по заниженной цене, используя льготы, предоставляемые трудовому коллективу. Так, директор районной «Сельхозтехники» Курской области приобрел 58° акций этого предприятия и на деньги, полученные от нижегородской фирмы «Икон». — Злоупотребления посреднических фирм выражаются в предоставлении преимуществ определенным участникам конкурсов и аукционов либо самим себе. В |