меняющимся условиям внешней среды. Наличие этих свойств, которыми должна обладать система региональных кооперативов, подразумевает создание вертикально и горизонтально интегрированных кооперативов. Практика этих стран показывает, что в кооперативном движении могут эффективно функционировать самые разнообразные типы кооперативов — крупные, средние и мелкие. Поэтому, исследуя зарубежный опыт создания кооперативов, необходимо учитывать объективные различия в условиях деятельности этих звеньев инфраструктуры АПК в России и в зарубежных странах. В России сельские предприниматели делают лишь первые шаги, пока они малочисленны и экономически слабы. В аграрном бизнесе зарубежных государств эти представители малого предпринимательства представляют не только одну из основных форм хозяйствования, но и достаточно многочисленные, экономически сильные и способные самостоятельно финансировать свою деятельность. В это же время в России длительное время вопрос о мелких производителях в агропромышленном комплексе, их роли и перспективах развития не решался. Основной формой сельскохозяйственного производства в силу известных причин были очень крупные образования, в том числе кооперативные. Рыночная экономика, основанная на использовании законов товарного производства, приведёт к ожидаемому росту эффективности фермерских хозяйств и ЛПХ, в том числе и процессе их кооперации. В сервисных кооперативах организационная структура должна быть простой, понятной для крестьян и, возможно, должна быть такой, чтобы исключить необходимость иметь большой освобожденный управленческий аппарат. Управленцы, которые будут участвовать в этих структурах, должны считать своим собственным делом создание условий для получения дохода кооперативами, товариществами и другими крестьянскими хозяйствами. К примеру, при создании обслуживающих кооперативных объединений для фермеров в Германии делается упор не на государственные структуры, а на создаваемые по типу товариществ кооперативные крестьянские объединения, 36 |
20 (дешевые кредиты) и поддержки со стороны правительства (государственные дотации). Вместе с тем этот же зарубежный опыт убедительно свидетельствует, что никакие льготные кредиты и капитальные вложения, никакая самая совершенная материально-техническая база не могут дать ожидаемого результата при отсутствии у предпринимателей действенных внутренних стимулов к развитию кооперации, а у вновь организованных объединений — гибкости, легкой адаптируемости к быстро меняющимся условиям внешней среды. Наличие этих свойств, которыми должна обладать система региональных кооперативов, подразумевает существование таких форм кооперативов, как создание временных объединений (на время уборки или сбыта продукции), вертикально и горизонтально интегрированных кооперативов, сдающих в аренду средства производства. Та же мировая практика показывает, что в кооперативном движении могут иметь место и эффективно функционировать самые разнообразные типы кооперативов — крупные, средние и мелкие. Поэтому, исследуя зарубежный опыт организации кооперативов, следует учитывать объективные различия в условиях деятельности этих звеньев инфраструктуры АПК в России и в других странах. Если в нашей стране сельские предприниматели делают лишь первые шаги, пока они малочисленны и экономически слабы, то в аграрном секторе многих развитых государств эти представители малого бизнеса представляют не только господствующую форму хозяйствования, но и достаточно многочисленные, экономически сильные и способные самостоятельно финансировать создание и функционирование кооперативов. Более того, в России длительное время вопрос о мелких и крупных производителях в агропромышленном комплексе, их роли и перспективах развития решался предвзято. При этом теоретические выводы и практические шаги носили субъективный, а иногда и просто противоречивый характер. В нашей стране основной формой сельскохозяйственного предпринимательства в силу известных причин были очень крупные образования, в том числе кооператив 21 ные. Рыночные отношения, основанные на использовании законов товарного производства, приведут к ожидаемому росту эффективности фермерских хозяйств и ЛПХ, скорее всего в процессе их кооперации. В обслуживающих кооперативах организационная структура могла бы быть простой, понятной для крестьян и возможно должна быть такой, чтобы исключить необходимость иметь освобожденный управленческий аппарат. А те управленцы, которые будут участвовать в этих структурах, должны считать своим собственным делом не существующую и все еще встречающуюся сегодня практику администратора, принуждающего, заставляющего работников к эффективному выполнению работы, а создание условий для получения дохода кооперативами, товариществами и другими крестьянскими объединениями. Так, при создании сервисных кооперативных структур для фермеров в Германии делается упор не на государственные объединения, а на создаваемые по типу товариществ кооперативные крестьянские объединения и частные обслуживающие предприятия, которые, как показала практика других стран, имеют минимальный состав управленцев и достаточно эффективны. Опыт стран ЕЭС, Центральной и Северной Америки, Японии свидетельствует, что немаловажным и эффективным подходом кооперирования предприятий является территориальный принцип. Его смысл заключается в объединении средств и усилий предпринимателей определенной территории, в строгом распределении функций между участниками кооператива, их региональными организациями и национальными союзами кооперативного движения. Последние, в свою очередь, представляют интересы участников кооператива в правительстве и на внешнем рынке, что не исключает выход на зарубежного покупателя самими предприятиями и их региональными кооперативами. Так, одним из положительных примеров объединения сельских товаропроизводителей в США является региональный кооператив «Гроумарк», объединяющий предпринимателей и местные кооперативы нескольких штатов. В деятельности данного кооператива преобладает торговля материально |