|
103 политики и политики безопасности и сотрудничества, в области правосудия и внутренних дел. Принятые Судом решения обязательны для государств-членов, институтов, граждан и юридических лиц. Исполнительное производство по решениям Суда в отношении индивидуумов осуществляется в правовой системе государств-членов, которые должны обеспечит реализацию установлений Европейского Суда. Если Суд выносит решение, адресованное определенному государству-члену (или государствам-членам) Европейского Союза, в частности констатирующее факт нарушения им правопорядка ЕС, последнее «обязано принять необходимые меры для выполнения решения Суда» (ст.17). Такая же обязанность лежит на национальных судах, обратившихся в Суд ЕС с преюдиционным запросом о толковании того или иного положения права ЕС, и на других судах государств-членов, рассматривающих впоследствии аналогичные дела. В случае невыполнения государством (отдельными его органами, в том числе судебными) решения Европейского Суда, опираясь на введенную в 1992г. статью 171 (п.2.3) договора о ЕС, Суд по предложению Комиссии вправе наложить на это государство санкции в форме штрафа. Государства обычно стремятся обеспечить полное выполнение на своей территории решений Суда, даже вынесенных «против себя». В данном отношении исполняемость решений Суда выше, чем актов других институтов. В немалой степени это обеспечивается тесной связью Суда ЕС с органами судебной власти государств-членов, являющейся независимой частью демократического государственного механизма во всех государствах-членах Европейского Союза. |
качестве приложения к учредительным договорам. Договор о ЕС (а также учредительные договоры других сообществ) устанавливают общие основы статуса, организации и деятельности Суда, регулируют его полномочия. Детальная регламентация внутренней структуры Суда, формы его работы, принципы и формы судопроизводства осуществляются нормами Устава Суда. Суд принимает собствешгый регламент, который должен быть утвержден решением Совета Министров. Поскольку Европейский Суд основан на трех Сообществах, в каждом из них имеется Устав Суда (Устав Суда ЕС, Устав Суда ЕОУС, Устав Суда Евратома). Положения этих документов практически идентичны друг другу. Что же касается полномочий по возбужденным делам, то, аналогично другим институтам Европейского Союза, в зависимости от характера вопроса Суд опирается соответственно на положения Договора о ЕС, самого «широкого» (с точки зрения компетенции) из всех Европейских Сообществ, но и европейского Союза в целом (ст.С Маастрихского договора). Юрисдикция Суда не распространяется на вопросы, вытекающие из решений в области общей внешней политики и политики безопасности и сотрудничества, в области правосудия и внутренних дел. Юридическая сила решений Суда. Принятые Судом решения обязательны для государств-членов, институтов, граждан и юридических лиц. Исполнительное производство по решениям Суда в отношении индивидуумов осуществляется в правовой системе государств-членов, которые должны обеспечит реализацию установлений Европейского Суда. Если Суд выносит решение, адресованное определенному государству-члену (или государствам-членам) Европейского Союза, в частности констатирующее факт нарушения им правопорядка ЕС, последнее «обязано принять необходимые меры для выполнения решения Суда « (ст.17). Такая же обязанность лежит на национальных судах, обратившихся в Суд ЕС с преюдиционным запросом о толковании тою или иного положения права ЕС, и на других судах государств-членов, рассматривающих впоследствии аналогичные дела. В случае невыполнения государством (отдельными его органами, в том числе судебными) решения Европейсого Суда, опираясь на введенную в 1992г. статью 171 (п.2.3) договора о ЕС, Суд по предложению Комиссии вправе наложить на это государство санкции в форме штрафа. Государства обычно стремятся обеспечить 104 полное выполнение на своей территории решений Суда, даже вынесенных «против себя». В данном отношении исполняемость решений Суда выше, чем актов других институтов ЕС. В немалой степени это обеспечивается тесной связью Суда ЕС с органами судебной власти государств-членов, являющийся независимой частью демократического государственного механизма во всех государствах-членах Европейского Союза. Назначение, срок полномочий членов Суда. В формировании Суда Европарламент не принимает участия. 15 (по числу стран ЕС) входящих в него судей назначаются правительствами государств-членов по «общему согласию» на 6 лет. По истечении этого срока судья может быть переизбран, что обычно и случается (некоторые «европейские» судьи находились на своих постах свыше 10 и даже 20 лет). Обновление состава Суда осуществляется частично, каждые три года переизбираются соответственно 8 или 7 судей. Для того чтобы получить возможность стать членом Суда, необходимо удовлетворять определенным правовым и моральным критериям. Во-первых, до своего назначения кандидату необходимо иметь стаж работы на «высших судебных должностях» в своей стране или являться «юридическим экспертом высокой и общепризнанной квалификации». Назначаются также судьями ЕС наряду с судьями-профессионалами и другие видные юристы, университетские профессора-правоведы, известные адвокаты и др. Во-вторых, требуется, чтобы кандидат обладал безупречной репутацией и независимостью «вне сомнений» (ст.167 Договора о ЕС). В-третьих, каждое из 15 государств Европейского Союза должно быть представлено в Суде одним гражданином, хотя это прямо и не закреплено в Договоре о ЕС. При вступлении в должность судья приносит присягу: он публично клянется, что будет «беспристрастно и добросовестно выполнять свои функции» и «не будет разглашать тайну совещательной комнаты» (ст.2 Устава Суда). В состав Суда, помимо судей входят 8 генеральных адвокатов (ст.166), назначаемых в том же порядке, что и судьи, и обязанных удовлетворять указанным 105 |