|
106 было уменьшение числа дел, рассматриваемых Судом ЕС в основном за счет тех, которые не имеют политического или конституционного значения. Суд ЕС, таким образом, может сосредоточить внимание на более важных делах и на обеспечении единства права Сообщества. Суд первой инстанции действительно освободил Суд ЕС от значительного числа дел, однако увеличилось их общее число, что вызвано увеличением задержек с рассмотрением и разрешением дел. Единственным следствием создания Суда первой инстанции стало неухудшение ситуации с задержками.51 В состав Суда первой инстанции входит пятнадцать судей.52 На практике каждое государство-член представлено судьей. Положение о квалификации, назначении и длительности полномочий такие же, как для Суда ЕС. Единственное отличие в том, что юристконсульты (академические юристы) не имеют права занимать должности судей.33 Судьи выбирают из своего состава на три года председателя Суда. Он может быть переизбран на новый срок.54 55 В Суде нет генеральных адвокатов, однако, один из судей выполняет, тем не менее, функции генерального адвоката, если в данном деле это признано необходимым.53 На практике такое случается редко. Заседания Суда первой инстанции проводятся в палатах, состоящих из трех или пяти судей. Дела, связанные с трудовыми спорами, передаются в палату, в состав которой входят три судьи, другие дела в палату из пяти судей.56 51 Уе$1ег<1огГ,“ТЬе Соип оГПге! 1п$1апсе оГЛе Еигореап Соттипте* АЙсгТ\уо Ри11 Уеаг$ т ОрегаПоп” (1992) 29 СМЬКсу. 897. 52 См. Ап. I СоипсП Оес1$юп оГ24 ОсюЬег 1988 ЕзгаЬИзЫпв Соип оГР‘г$11п$!апсе. ” См. ст. 168а (3) ЕС; 32Ь (3) ЕОУС и 140(3) Евратома. м Решение Совета Министров 88/591, ст. 2(2). 55 Статут Суда ЕС, ст.46; Статут ЕОУС, ст.46; Статут Евратома, ст.47. * Правила процедуры Суда первой инстанции, ст.12. |
выше требованиям к должности судьи. Их выбирают обычно из числа граждан наиболее крупных стран ЕС, хотя специальных правил о гражданстве не установлено. Генадвокаты не участвуют в рассмотрении и разрешении дел. Их функции: назначенный для участия в определенном деле генеральный адвокат осуществляет самостоятельное расследование обстоятельств дела и представляет на открытом судебном заседании полностью беспристрастное, независимое и мотивированное заключение по делу, рассматриваемому Судом, чтобы помочь последнему выполнить свою задачу (ст.167). Судьи и генеральные адвокаты пользуются гарантиями судейской независимости. В частности, их досрочное смещение допускается не иначе, как по единогласному решению всех членов Суда (судей и генеральных адвокатов), без учета голоса обвиняемого судьи (адвоката) (ст.6 Устава Суда ЕС). Это возможно лишь в том случае, когда имеются причины сделать вывод о «его неспособности отвечать предъявляемым требованиям или о его служебном несоответствию). Основанием для такого заключения может служить, например, осуществление членом Суда политической деятельности или занятие должности в структурах государств и институтов Союза, предпринимательская или иная деятельность, несовместимая с должностью судьи (ст.4 Устава Суда ЕС). Местонахождение Европейского Суда Люксембург. 2.6 Суд первой инстанции (СПИ) Суд Первой Инстанции в соответствии с Договорами (ст.168а ЕС, 32Ь ЕОУС и 140 Евратома) создан при Суде ЕС. Сам по себе он не является институтом. Суд первой инстанции был создан в 1969г. после внесения Единым Европейским Актом поправок в Договоры. Целью его создания было уменьшение числа дел, рассматриваемых Судом ЕС, в основном за счет тех, которые не имеют политического или конституционного значения. Суд ЕС таким образом может сосредоточить внимание на более важных делах и на обеспечении единства права Сообщества. Суд Первой Инстанции действительно освободил Суд ЕС от 106 значительного числа дел, однако увеличилось их общее число, что вызвано увеличением задержек с рассмотрением и разрешением дел. Единственным следствием создания Суда Первой Инстанции стало неухудшение ситуации с задержками.71 В состав СПИ входит пятнадцать судей.72 На практике каждое государствочлен представлено судьей. Положение о квалификации, назначении и длительности полномочий такие же, как для Суда ЕС, единственные отличия в том, что юрисконсульты (академические юристы) не имеют права занимать должности судей.73 Судьи выбирают из своего состава на три года председателя Суда. Он может быть переизбран на новый срок.74 75 В Суде нет генеральных адвокатов, однако, один из судей выполняет тем не менее функции генерального адвоката, если в данном деле это признано необходимым. На практике такое случается редко. Заседания Суда первой инстанции проводятся в палатах, состоящих из трех или пяти судей. Дела, связанные с трудовыми спорами, передаются в палату, в состав которой входят три судьи, другие дела в палату из пяти судей.76 Пленарные заседания Суда проводятся, если рассматривающая дело палата передает его на рассмотрение Суда полного состава. При этом учитывается сложность дела, его важность или другие особые обстоятельства.77 2.7 Палата Аудиторов По характеру поставленных перед ней задач Палата является аналогом контрольных органов, существующих во многих современных государствах (в том числе и России), органов бюджетного контроля счетных палат. Это самый «молодой» институт ЕС: созданная в 1974г. в качестве органа ЕЭС, статус 71 Уе$1сгс1огГ, “Ле Сошг оГР1та! ЬШапсе оГ Ше Еигореап Соттипте$ АЙсг Т\уо Ри11 Усата т Орсгайоп” (1992) 29 СМЬКеу. 897. 72 См. АЛ I СоипсИ Оесш» оГ 24 ОсЮЬег 1988 ЕйаЪи&тз СоиП оГ Р1пЛ Тп51апсс. 73 См. сг. 168а (3) ЕС; 32Ь (3) ЕОУС к 140(3) Евратома. 74 Решение Совета Министров 88/591, ст. 2(2). 75 Статут Суда ЕС, ст.46; Статут ЕОУС, ст.46; Статут Евратома, ст.47. 76 Правила процедуры Суда первой инстанции, ст.12. 77 Там же, ст. 14. 107 |