|
112 были законными и правильными, и здоровым ли было управление финансами» (п.2 ст.188с). Проверки осуществляются Палатой по собственной инициативе, инициативе Европарламента, Совета Министров, других заинтересованных институтов, государств. При необходимости Палата Аудиторов может проводить ревизию непосредственно в государствах-членах. В этом случае она осуществляется во взаимодействии с «компетентными национальными ведомствами». Последние, а равно все институты ЕС, обязаны предоставлять Палате все необходимые ей сведения, информацию, документы. По истечении каждого финансового года палата Аудиторов направляет институтам Союза доклад об исполнении бюджета. Вместе с замечаниями институтов этот доклад публикуется в «Официальном Журнале Европейских сообществ». Местонахождение Палаты Аудиторов Люксембург. Наряду с «руководящими центрами» институтами действуют множество других органов и учреждений, постоянных и временных. Они выполняют вспомогательные функции (как, например. Комитет Постоянных Представителей в Совете Министров, руководящие органы программ Сообществ, генеральные директораты и административные службы Комиссии и других институтов) либо предоставляют информацию, консультации Совету Министров, Комиссии ЕС и Европарламенту при решении ими различных вопросов политики ЕС. Среди консультативных органов ЕС, создание которых предусмотрено непосредственно Учредительным договором, важнейшими являются Экономический и Социальный Комитет и Комитет Регионов. |
института Европейского Сообщества и затем Союза она получила в 1992г. В ЕС актуальной является проблема надлежащего (законного и своевременного) получения и расходования бюджетных средств. Решению этой проблемы и призвана способствовать деятельность палаты Аудиторов. Палата Аудиторов коллегиальный орган. 15 ее членов (аудиторов ЕС) назначаются единогласно Советом Министров (после консультации с Европарламентом) «из числа лиц, которые работают или работали во внешних аудиторских учреждениях своих стран или специально подготовлены для такой работы» (п.1,2 ст. 188в). Члены Палаты Аудиторов осуществляют свою деятельность независимо от других институтов, органов и должностных лиц ЕС и государствчленов. Им, как и членам Комиссии, запрещается следовать или присягать инструкции от «любого правительства или каких-либо иных органов», заниматься иной (в том числе коммерческой) деятельностью «за вознаграждение или без него» (п.4,5 ст.188в). До истечения 6-летнего срока своих полномочий член Палаты Аудиторов может быть освобожден со своего поста только по решению Европейского Суда по просьбе самой Палаты, если «он более не отвечает необходимым требованиям или не выполняет обязанности, вытекающие из его службы» (п.7 ст.188в). Главная задача Палаты Аудиторов осуществлять ревизионную проверку отчетности институтов, органов и должностных лиц (ст.188а). Для выполнения этой задачи Палата наделяется полномочиями проверять отчеты о всех доходах и расходах ЕС, включая и различные органы, фонды, которые учреждены ЕС. Цель проверки установить, «все ли полученные доходы и произведенные расходы были законными и правильными, и здоровым ли было управление финансами» (п.2 ст.188с). Проверки осуществляются палатой по собственной инициативе, инициативе Европарламента, Совета Министров, других заинтересованных институтов, государств. При необходимости Палата Аудиторов может проводить ревизию непосредственно в государствах-членах. В этом случае она осуществляется во взаимодействии с «компетентными национальными ведомствами». Последние, а равно все институты ЕС, обязаны предоставлять Палате все необходимые ей сведения, информацию, документы. 108 По истечении каждого финансового года палата Аудиторов направляет институтам Союза доклад об исполнении бюджета. Вместе с замечаниями институтов этот доклад публикуется в «Официальном Журнале Европейских Сообществ». Местонахождение Палаты Аудиторов Люксембург. 3.8 Консультативные органы ЕС Наряду с «руководящими центрами» институтами действуют множество других органов и учреждений, постояшшх и временных. Они выполняют вспомогательные функции (как, например, Комитет Постоянных Представителей в Совете Министров, руководящие органы программ Сообществ, генеральные директораты и административные службы Комиссии и других институтов) либо предоставляют информацию, консультации Совету Министров, Комиссии ЕС и Европарламенту при решении ими различных вопросов политики ЕС. Среди консультативных органов ЕС, создание которых предусмотрено непосредственно Учредительным договором, важнейшими являются Экономический и Социальный Комитет и Комитет Регионов. Экономический и Социальный Комитет консультативный орган ЕС, призванный оказывать содействие Комиссии ЕС и Совету Министров в подготовке решений по вопросам регулирования внутреннего рынка, других областей экономической и социальной политики. В его состав входят представители различных групп экономической и социальной деятельности, промышленников, фермеров, работников транспорта, трудящихся, коммерсантов, ремесленников, лиц свободных профессий и представителей общественности (ст. 193). На практике в Комитете выделяются три группы членов: работататели (представленные руководителями и членами предпринимательских союзов, торгово-промышленных палат); наемные рабочие и служащие ( в лице руководителей профессиональных союзов); 109 |