|
12! введению, начиная с 2002г., единой наличной валюты евро) возникает вопрос о правомерности рассмотрения Европейского Союза в качестве конфедерации. Такая точка зрения не только имеет место, но и приобретает все больше сторонников. Думается, торопиться с выводами все же не следует. Конфедерация это государство. Можно ли Европейский Союз с полным основанием считать государством? По перечисленным признакам будто бы да. Чего не хватает? Не хватает властных органов насилия, необходимых для принудительного выполнения федеральных решений. В подчинении Европейского Союза, какой бы то ни было аппарат насилия армия, полиция, налоговые инспекторы и т.д. отсутствуют. Возможно он будет создан. Об этом есть указания в Маастрихском договоре. Не исключено также создание единых полицейских формирований на базе Европола. Однако в настоящее время исполнение (в том числе принудительное) изданных институтами Европейского Союза правовых актов и других решений осуществляется самостоятельно государствами-членами. Говоря об органах насилия как о признаке федерализма, невольно испытываешь неловкость, поскольку выходит, что действительно насилие, как сказал К. Маркс, повивальная бабка истории. И невольно задаешься вопросом: а если государственный механизм ЕС, как это было до сих пор, будет работать успешно и без органов насилия, то это разве плохо? Пусть и далее субъекты Союза сами принуждают своих граждан, хоть они и будут формально считаться гражданами ЕС. В конечном счете, так, видимо, даже лучше: можно представить себе «радость» французов если у них федеральный порядок начнут наводить |
органы власти страны (институты Европейского Союза и Сообществ) и органы субъектов федерации (государств-членов ЕС) осуществляют правовое регулирование общественных отношений (издают законы, основы законодательства, постановления, директивы). При этом акты и решения субъектов федерации (государств-членов ЕС) не могут противоречить решениям федеральных властей (институтов ЕС), принятым в сфере федеральных предметов ведения (предметов ведения Европейских Сообществ). Если противоречие все же имеет место, споры субъектов федерации и федеральною центра (государств-членов и институтов Европейского Союза) разрешаются федеральным конституционным судом (Судом ЕС). Конституционный суд федерации обеспечивает единообразное применение и толкование федеральной конституции на всей территории Союза. Если добавить сюда и другие признаки: самофинансирование федерации (Европейского Союза), формирование федерального бюджета (бюджета Европейских Сообществ) за счет средств налогов и сборов, взимаемых непосредственно с индивидуумов, а не путем взносов государств-членов, как это происходит в других международных организациях; экономическое единство территории отсутствие пошлин, других ограничений на внутренний хозяйственный оборот (внутренний рынок), единая денежная единица (в ЕС, напомним, осуществляется переход к введению, начиная с 1999г., единой валюты евро) возникает вопрос о правомерности рассмотрения Европейского Союза в качестве федерации. Такая точка зрения не только имеет место, но и приобретает все больше сторонников. Думается, торопиться с выводами все же не следует. Федерация это государство. Можно ли Европейский Союз с полным основанием считать государством? По перечисленным признакам да. Чего не хватает? Не хватает органов насилия, необходимых для выполнения федеральных решений. В подчинении Европейского Союза, какой бы то ни было аппарат насилия армия, полиция, налоговые инспекторы и т.д. отсутствует. Возможно он будет создан. Об этом есть указания в Маастрихтском договоре. Не исключено также создание единых полицейских формирований на базе Европола. Однако в настоящее время исполнение (в том числе принудительное) изданных институтами 115 |