|
149 глав, пунктов, содержание статей. К примеру, раздел УНа называется «Общие задачи федерации и земель». Швейцарская Конфедерация, несмотря на свое официальное название, фактически представляет собой федеративное государство с 1848г. Здесь с 1 января 2000 года действует новая конституция, которая представляет собой лишь сформулированный вновь старый текст, содержание которого не подверглось изменениям фактически с 1874 года. В Конституции использован термин «суверенные кантоны». Принцип суверенитета кантонов закрепляется положением: «Кантоны суверенны, поскольку их суверенитет не ограничен Союзной конституцией, и как таковые они осуществляют все права, которые не переданы Союзной власти». А ведь правовое понимание понятия «суверенитет» не признает подобных ограничений властных полномочий. Можно привести примеры других федераций Мексики, Бразилии, Австралии, Индии и др. Нам представляется важным то, что главное в определении федерации или, в нашем случае, конфедеративного образования не в формальном названии, а в содержании государственного устройства, в тех федеративных чертах, которые свидетельствуют сами за себя. Европейский Союз именно союз, в формальном смысле схожий с союзом штатов в США или союзом кантонов в Швейцарии. Что касается его содержания, то в соответствующих местах диссертационного исследования мы указывали на определенные конфедеративные черты Союза. Вкратце подведем итог сказанному. Осуществление государственной власти в государстве федерации (конфедерации) происходит на основе договорного распределения полномочий |
федерализме как базовой основе государства свидетельствуют названия глав, пунктов, содержание статей. К примеру, раздел УНа называется «Общие задачи федерации и земель». Швейцарский Союз с 1948 года считается федерацией. Здесь с дополнениями и изменениями действует Конституция 1874 года. Цель Союза определяется в преамбуле: «Швейцарский Союз, желая укрепить союз своих членов, поддержать и усилить единство, силу и честь швейцарской нации, принял настоящую Союзную Конституцию». В статье 2 эта идея развивается: «Союз имеет целью обеспечение внешней независимости Отечества, поддержание мира и порядка внутри страны, охрану свободы и прав членов Союза и повышение их общего благосостояния». В статье 1 перечисляются кантоны, вошедшие в Союз, используется термин «суверенные кантоны». О суверенитете кантонов говорится в статье 3: «Кантоны суверенны, поскольку их суверенитет не ограничен Союзной конституцией, и как таковые они осуществляют все права, которые не переданы Союзной власти». Можно привести примеры других федераций Мексики, Бразилии, Австралии, Индии и др. Суть в том, что главное в определении федерации не в формальном названии, а в содержании государственного устройства, в в тех федеративных чертах, которые свидетельствуют сами за себя. Европейский Союз именно союз, как это имеет место в случае США и Швейцарии. Что касается его содержания, то в соответствующих местах диссертационного исследования мы указывали на федеративные черты Союза. Вкратце подведем итог сказанному. Осуществление государственной власти в государстве федерации происходит на основе договорного распределения полномочий между федеративным центром и субъектами федерации. Для того, чтобы провести параллель между государством федерацией и Европейским Союзом, нам следует ответить на вопрос: Европейский Союз это государство? С точки зрения права, нет, ЕС пока что не государство, поскольку не признан в этом качестве мировым сообществом. Но признание со стороны со стороны субъектов международного права не создает государство. Абхазия тоже никем не признана, но вряд ли кто станет отрицать ее государственность. Да и Чечня, к сожалению, тоже. А соответствует ли ЕС признакам государства? У ЕС есть единая территория, на 145 |