|
22 докладе, подготовленном Международным институтом стратегических исследований в Лондоне в 1992г. «...События на Востоке, говорилось в докладе, показали, что старомодный национализм и стремление к созданию этнически однородных государств живы...Если нс будут проявлены энергичное руководство и большая готовность добиваться консенсуса, то существует риск, что Западная Европа может откатиться назад в том же направлении».4 В разных формулировках это неоднократно повторялось разными лицами и на разных уровнях. Подъем национализма и националистических движений стал одним из наиболее заметных явлений в современном мире. Это касается и промышленно развитых стран, и развивающихся государств, причем самой различной политической ориентации, уровня экономического развития, общественнополитического строя, государственного и конституционного устройства. В этих условиях роль государства и права в урегулировании межнациональных отношений заметно возрастает. Формы, направления и содержание государственной деятельности по этому вопросу обусловлены многообразием межнациональных отношений. Это интеграция и консолидация населения, вовлечение его в процессы национального строительства, обеспечение единства государства при сохранении автономии его составных частей. Самостоятельный аспект этой деятельности защита прав отдельных граждан и этнических групп, охрана национальных меньшинств, национальной культуры, традиций, языка, меры по защите граждан от проявлений расовой дискриминации др. Одна из гарантий в обеспечении стабильности и равновесия межэтнических отношений соблюдение 4 Кероп оп №юпа1 Ке1апоп$/ 1мегаа(юпа11п$ши1е оГ 1Ье $(га(е&1С 5(и<Не*/ РиЬНс Ке1аиоп$ ОГПсе, Ьопйоп, 1992, р.4. |
Другая особенность состоит в том, что многоэтничность образует постоянно действующий фактор в жизни большинства существующих в мире гражданских обществ, который не может не оказывать воздействия на характер регулирующей деятельности государства. Речь идет скорее об улаживании национальных отношений, их сглаживании, примирении сторон и согласованности позиций, чем об окончательном разрешении. Есть страны, где межнациональные отношения приобрели крайние формы конфликтов, вплоть до вооруженной борьбы и террористических актов (Северная Ирландия, страна Басков). Особенностью межнациональных отношений является также то, что они всегда конкретны. Прежде всего это относится к формам их проявления. В одних странах существуют этнокультурные и лингвистические проблемы (Бельгия, Канада), в других проблема коренных жителей (Австралия, Новая Зеландия), в третьих совокупность этнических, национально-религиозных (североирландская в Великобритании), расовых (США) проблем. Сколь бы различными не были проявления межнациональных отношений, как бы не была затруднена их классификация, следует отметить, что все страны сегодня так или иначе сталкиваются с действием одной общей тенденции. Этой общей тенденцией для всех является подъем национализма. Западная Европа переживает эти процессы менее болезненно, чем другие регионы мира, потому, что здесь накоплен опыт поисков путей гармоничного сосуществования различных этнических и религиозных групп, получивших законодательное оформление. Вместе с тем серьезные предупреждения, касающиеся будущих тенденций развития межнациональных отношений в Западной Европе, были сделаны в докладе, подготовленном Международным институтом стратегических исследований в Лондоне в 1992г. «...События на Востоке, говорилось в докладе, показали, что старомодный национализм и стремление к созданию этнически однородных государств живы.. .Если не будут проявлены энергичное руководство и большая готовность добиваться консенсуса, то существует риск, что Западная 14 Европа может откатиться назад в том же направлении».7 8 В разных формулировках это неоднократно повторялось разными лицами и на разных уровнях. Подъем национализма и националистических движений стал одним из наиболее заметных явлений в современном мире. Это касается и промышленно развитых стран, и развивающихся государств, причем самой различной политической ориентации, уровня экономического развития, общественнополитического строя, государственного и конституционного устройства. В этих условиях роль государства и права в урегулировании межнациональных отношений заметно возрастает. Формы, направления и содержание государственной деятельности по этому вопросу обусловлены многообразием межнациональных отношений. Это интеграция и консолидация населения, вовлечение его в процессы национального строительства, обеспечение единства государства при сохранении автономии его составных частей. Самостоятельный аспект этой деятельности защита прав отдельных граждан и этнических групп, охрана национальных меньшинств, национальной культуры, традиций, языка, меры по защите граждан от проявлений расовой дискриминации др. Одна из гарантий в обеспечении стабильности и равновесия межэтнических отношений соблюдение принципов правового государства и демократического управления с присущими им механизмами защиты прав индивидуума, законодательного закрепления прав и пр. В контексте изучения проблемы национальных отношений нельзя не поднять темы понятия нации. Правильное понимание понятия нации поможет формированию верной национальной политики, создаст предпосылки создания устойчивой федерации. И наоборот: неясности и недомолвки в этом вопросе обесплодят даже самые большие усилия и государственных и общественных организаций. «Нация это историческая общность людей, складывающаяся в процессе формирования общности их территории, экономических связей, литературного языка, некоторых особенностей культуры и характера. Возникает на базе о капиталистических (рыночных) отношений». Данная формулировка в научных 7 КероЛ оп Ыа1юпа1 НекДопз/ 1тегпа(юпа11п5Шше оГ Ше ВлаГе^с ЗЛкИез/ РиЬИс Ке1аЛоп5 ОШсс, ЬопЛоп, 1992, Р4-8 СЭС, М., «Советская энциклопедия», 1985, с. 867. 15 |