|
Первым в современной истории опытом создания федерации стали США. Население американской федерации было однородным в том смысле, что большая его часть имела общий язык и культуру. Вместе с тем, в составе населения уже в момент создания федерации были значительные группы национальных меньшинств. Тем не менее этнический фактор не принимался во внимание при выборе федеративной формы государственного устройства. Этот выбор обусловливался иными причинами. И хотя в современной истории страны влияние данного фактора в общественной и политической жизни становится все более заметным, это не касается ни в коей мере обсуждения вопросов федеративного устройства. Население самого старого союзного государства Европы Швейцарии никогда не было однонациональным. Большинство традиционно составляло немецкоговорящее население, но были территории с франкоязычным и италоязычным населением. После принятия Конституции 1848г. объединение кантонов Швейцарского союза получило форму конфедерации и осталось неизменной и по сей день. Однако следует уточнить, что хотя по форме Швейцария конфедерация, по сути это федеративное государство. Здесь выбор федеративной формы не вызывался потребностью решения национальной проблемы. В последующей истории швейцарской конфедерации этнический фактор, однако, приобрел немаловажное значение в преобразовании формы государственного устройства. Швейцария страна, в которой федеративное решение было настолько удачным, что ее часто приводят в качестве своего рода образцовой модели |
может оставаться неизменной унитарной либо федеративной. Скажете: а куда делась конфедерация? В современном мире большинство государств имеет традиционную унитарную форму государственного устройства. Федеративная форма закреплена в конституциях 20 государств, причем большая часть их принадлежит к числу развивающихся (среди них такие крупные государства, как Индия, Бирма, Малайзия, Пакистан, Нигерия, ЮАР, Аргентина, Венесуэла, Мексика). Необходимо отметить, что сегодня представляется весьма затруднительным дать точное число как государств, существующих на политической карте мира (по данным на февраль 1998г., их общая численность составляет 186), так и федерации среди них из-за постоянных и значительных преобразований. Одни государства, еще недавно бывшие федерациями, прекращают свое существование в качестве таковых, а составляющие их части преобразуются в самостоятельные независимые суверенные государства (например, Чехословакия). Другие, традиционно унитарную форму, напротив преобразуются в федеративные (Бельгия), либо обсуждают планы таких преобразований (Кипр и Турция). В настоящее время среди промышленно развитых стран Запада семь являются федерациями. Это Австрия, Австралия, Бельгия, Германия, Канада, США, Швейцария. Все они принадлежат к числу многоэтничных. Национальная ситуация в каждой стране имеет свою специфику, но в большинстве выбор федеративной формы государственного устройства не был обусловлен национальным фактором, необходимостью решения национального вопроса, потребностью в объединении этнических групп, в удовлетворении каких-либо иных национальных требований или притязаний. Исключение составляет лишь Канада. Первым в современной истории опытом создания федерации стали США. Население американской федерации было однородным в том смысле, что большая его часть имела общий язык и культуру. Вместе с тем, в составе населения уже в момент создания федерации были значительные группы национальных меньшинств. Тем не менее этнический фактор не принимался во внимание при выборе федеративной формы государственного устройства. Этот выбор обусловливался иными причинами. И хотя в современной истории страны влияние данного фактора 21 в общественной и политической жизни становится все более заметным, это не касается ни в коей мере обсуждения вопросов федеративного устройства. Население самого старого союзного государства Европы Швейцарии никогда не было однонациональным. Большинство традиционно составляло немецкоговорящее население, но были территории с франкоязычным и италоязычным населением. После принятия Конституции 1848г. объединение кантонов Швейцарского союза получило форму федерации. Однако и здесь выбор федеративной формы не вызывался потребностью решения национальной проблемы. В последующей истории швейцарской федерации этнический фактор, однако, приобрел немаловажное значение в преобразовании формы государственного устройства. Швейцария страна, в которой федеративное решение было настолько удачным, что ее обычно приводят в качестве своего рода образцовой модели классической федерации. Федерализм здесь оказался весьма успешным с точки зрения решения культурно-лингвистических проблем. Это пример федеративной системы, которая, несмотря на национальную пестроту, характеризуется высокой степенью единства. В этом смысле федеративный путь решения этнических проблем в Швейцарии оказался более благополучным, нежели в Канаде, которая стала третьей в современной истории федерацией и первой страной, где становление федеративной формы государственного устройства было непосредственно связано с этническим составом населения. Но и в Канаде, где этнический фактор играл значительную роль в выборе федеративной модели, главными причинами объединения в союзное государство были все те же соображения обороны. Тем не менее, именно канадской федерации обычно приписывают использование федеративной формы как средства решения политических проблем, создаваемых глубоко укоренившимися этническими различиями. Вслед за Канадой федеративная форма государственного устройства была использована в Австралии, которая получила официальное наименование Содружества Австралии, объединившего шесть независимых до этого колоний. Но в отличии от Канады главными причинами объединения здесь были экономические 22 |