|
32 государственного устройства. Федерализм здесь оказался весьма успешным с точки зрения решения культурно-лингвистических проблем. Это пример федеративной системы, которая, несмотря на национальную пестроту, характеризуется высокой степенью единства. В этом смысле федеративный путь решения этнических проблем в Швейцарии оказался более благополучным, нежели, например, в Канаде, которая стала третьей в современной истории федерацией и первой страной, где становление федеративной формы государственного устройства было непосредственно связано с этническим составом населения. Но и в Канаде, где этнический фактор играл значительную роль в выборе федеративной модели, главными причинами объединения в союзное государство были все те же соображения обороны. Тем не менее, именно канадской федерации обычно приписывают использование федеративной формы как средства решения политических проблем, создаваемых глубоко укоренившимися этническими различиями. Несмотря на отмеченные различия в причинах образования федераций, большинству промышленно развитых демократических федеративных государств присущи общие черты. Их обычно причисляют к так называемым классическим федерациям. Подводя итог этой главе можно с уверенностью констатировать, что различия в государственном устройстве государств ЕС, а также те национальные проблемы, которые, пусть и не всегда в явном виде, имеют место, предопределили длительный и сугубо правовой характер объединения стран (вначале 6-ти) в ЕЭС, а |
в общественной и политической жизни становится все более заметным, это не касается ни в коей мере обсуждения вопросов федеративного устройства. Население самого старого союзного государства Европы Швейцарии никогда не было однонациональным. Большинство традиционно составляло немецкоговорящее население, но были территории с франкоязычным и италоязычным населением. После принятия Конституции 1848г. объединение кантонов Швейцарского союза получило форму федерации. Однако и здесь выбор федеративной формы не вызывался потребностью решения национальной проблемы. В последующей истории швейцарской федерации этнический фактор, однако, приобрел немаловажное значение в преобразовании формы государственного устройства. Швейцария страна, в которой федеративное решение было настолько удачным, что ее обычно приводят в качестве своего рода образцовой модели классической федерации. Федерализм здесь оказался весьма успешным с точки зрения решения культурно-лингвистических проблем. Это пример федеративной системы, которая, несмотря на национальную пестроту, характеризуется высокой степенью единства. В этом смысле федеративный путь решения этнических проблем в Швейцарии оказался более благополучным, нежели в Канаде, которая стала третьей в современной истории федерацией и первой страной, где становление федеративной формы государственного устройства было непосредственно связано с этническим составом населения. Но и в Канаде, где этнический фактор играл значительную роль в выборе федеративной модели, главными причинами объединения в союзное государство были все те же соображения обороны. Тем не менее, именно канадской федерации обычно приписывают использование федеративной формы как средства решения политических проблем, создаваемых глубоко укоренившимися этническими различиями. Вслед за Канадой федеративная форма государственного устройства была использована в Австралии, которая получила официальное наименование Содружества Австралии, объединившего шесть независимых до этого колоний. Но в отличии от Канады главными причинами объединения здесь были экономические 22 соображения: колонии рассчитывали на получение экономических выгод от такого объединения. В современной истории Австралийского Содружества этнический фактор приобрел весьма важное значение. Это связано в основном с проблемой статуса коренных жителей. Государственное регулирование национальных отношений касается многих сторон жизни аборигенов, но коренные вопросы государственного устройства не затрагивает. Несмотря на отмеченные различия в причинах образования федераций, большинству промышленно развитых демократических федеративных государств присущи общие черты. Их обычно причисляют к так называемым классическим федерациям. 1-3 Основные черты и тенденции развития Федерации и Федерализма в зарубежных странах. 3.1 Общая характеристика конфедераций и современных федераций. Прежде чем перейти к детальному анализу черт и особенностей федерализма, рассмотрим вопрос о конфедерациях и о конфедеративной форме государственного устройства, которые пусть и временно, все-таки имели место. Конфедерация как форма союза государств, сохраняющих суверенитет практически в полном объеме, встречалась в истории сравнительно редко. Конфедерациями были Австро-Венгрия до 1918г., Швеция и Норвегия до 1905г., Соединенные Штаты Америки с 1781г. до 1789г., Швейцария в период с 1815г. по 1848г. Попытки создания конфедераций предпринимались в различных регионах мира и в XX столетии. Одной из них была Сенегамбия, объединившая в 1982г. два государства Гамбию и Сенегал в конфедеративный союз. Но через несколько лет она распалась. Такая же судьба постигла в 1961г. Объединенную Арабскую Республику конфедерацию, созданную Египтом и Сирией в 1958г. 23 |