|
Глава 2. Правовая основа европейской интеграции 2.1. Становление и развитие конституционно-правовых аспектов европейского права Законодательство ЕС включает большое количество документов, различающимися как по видам правовых актов так и по дате, когда они вступили в силу. Первооснову права Европейских сообществ (а ныне Европейского Союза) составляют договоры, учредившие три сообщества Парижский 1951 г., в котором было создано Европейское объединение угля и стали (ЕОУС) и два Римских договора 1957г. об образовании Европейского Экономического Сообщества (ЕЭС) и о Европейском сообществе по атомной энергии (Евратом). В отличии, например, от Договора об учреждении Евразийского Экономического Сообщества (ЕврАзЭС), подписанного в Астане в 2000г. «пятеркой» государств СНГ, все эти договоры с самого начала были не просто декларативными документами. Они содержат декларации о принципах и целях, а также положения о структурах, процедурах и гарантиях, составляющие механизм управления процессами интеграции. В целом учредительные договоры отличает высокий правовой уровень. Каждый из договоров обстоятельный правовой акт: в Договоре о ЕОУС 100 статей, в Договоре о ЕЭС 248, в Договоре о Евратоме 225 статей (для сравнения: в Договоре об учреждении ЕврАзЭС всего 20 статей). К договорам добавлены протоколы, приложения, разъяснения, обмены письмами. Это |
Глава II Правовая Основа и Источники Права Европейского Союза II-1 Учредительные акты Союза Правовой основой, на которой строится вся организация и деятельность Европейских Сообществ, являются учредительные договоры Парижский 1954 г., в котором было создано Европейское объединение угля и стали (ЕОУС) и два Римских договора: один в 1957г. об образовании Европейского Экономического Сообщества (ЕЭС) и другой в 1958г. о Европейском сообществе по атомной энергии (Евратом). Все эти договоры с самого начала были «работающими» документами. Они содержат декларации не только о принципах и целях, но и положения о структурах, процедурах и гарантиях, составляющие механизм управления процессами интеграции. В целом учредительные договоры отличает высокий правовой уровень. Каждый из договоров обстоятельный правовой акт: в Договоре о ЕОУС 100 статей, в Договоре о ЕЭС 248, в Договоре о Евратоме 225 статей. К договорам добавлены протоколы, приложения, разъяснения, обмены письмами. Это свидетельствует о том, что с самого начала право играло важную роль в регулировании интеграционных процессов. Политические документы принимались и осуществлялись в рамках права и с учетом требований права. Учредительные договоры типичные международно-правовые акты. Они являлись результатом согласования интересов суверенных государств, совместного формулирования статей и норм. Стоит отметить, что наша международно-правовая литература, как правило, исходит из теории согласования воль государств как способа создания норм международного права.28 Учредительные договоры в юридической литературе все чаще сравнивают с конституцией. Разумеется, такое сравнение носит условный характер. Формально ни один официальный правовой акт Сообществ не именует учредительные договоры конституцией, это понятие ни разу не применялось по отношению к ним Европейским Судом. И для этого нет 50 28 См. Курс международного права в 7 т. М., 1989. Т.1, с. 134 |