36 В марте 1956г. Комитет Шпака представил доклад, содержащий проекты документов об углублении западноевропейской интеграции. Этот план был одобрен в мае 1956г. министрами иностранных дел шести стран ЕОУС. Однако почти год ушел на дальнейшие межправительственные консультации по поводу деталей будущей интеграции. 25 марта 1957г. представители тех же западноевропейских государств, которые 6 лет назад вошли в состав ЕОУС, подписали в Риме договор об учреждении Европейского экономического Сообщества (ЕЭС) и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом). Создание ЕЭС стало кульминацией всех предшествующих усилий по созданию интеграционной организации универсальной компетенции, охватывающей всю экономику, а также социальные отношения, строительство «все более тесного союза народов Европы» (преамбула Договора о ЕЭС). Сущность Договора о ЕЭС и основное содержание деятельности созданных институтов, а также правовых актов ЕЭС построение и регулирование Общего Рынка. Отсюда другое, часто встречающееся в отечественной и зарубежной прессе наименование Сообщества Общий Рынок. В отличии от аналогичных форм экономической интеграции, создавшихся в рамках ЕОУС и Евратома, Общий Рынок ЕЭС охватывал всю экономику, все отрасли промышленности, сферу сельского хозяйства, торговли, движение по всей территории капиталов, товаров, людей и услуг. Таким образом, с образованием ЕЭС интеграционные процессы в социально-экономической сфере приобрели характер универсальных принципов экономического развития стран Западной Европы. Главную же роль во всей 11 11 Моппе!}.. Мето1Г5. Ьопс!оп: \УППат Со11ш$, 1976, р.74 |
стран «шестерки» во главе с П.Шпаком (Комитет Шпака). Правительство Великобритании также направило своего представителя. Однако, он был вскоре отозван ввиду глубоких разногласий между Соединенным Королевством и «шестеркой»: последняя стремилась к построению общего рынка, включая его необходимый элемент таможенный союз (т.е. установление единых, одинаковых для всех государств-членов ставок таможенных пошлин на товары, ввозимые и вывозимые из «третьих» стран), Великобритания же стремилась к более «слабой» форме интеграции зоне свободной торговли. Разногласия разделяли Великобританию и континентальные государства и по поводу наднациональных полномочий институтов интеграционного объединения: первая предпочитала механизмы не ЕОУС, а такие, в которых принципом принятия решений являлось общее согласие всех государств-участников. Наконец, Великобритания хотела исключить из общего рынка сельскохозяйственную сферу, что также не входило в планы «шестерки». В марте 1956г. Комитет Шпака представил доклад, содержащий проекты документов об углублении западноевропейской интеграции. Этот план был одобрен в мае 1956г. министрами иностранных дел шести стран ЕОУС. Однако почти год ушел на дальнейшие межправительственные консультации по поводу деталей будущей интеграции. Эта работа была завершена весной 1957г. 25 марта 1957г. представители тех же западноевропейских государств, которые 6 лет назад вошли в состав ЕОУС, подписали в Риме договор об учреждении Европейского Экономического Сообщества (ЕЭС). Создание ЕЭС стало кульминацией всех предшествующих усилий по созданию интеграционной организации универсальной компетешщи, охватывающей всю экономику, а также социальные отношения, строительство «все более тесного союза народов Европы» (преамбула Договора о ЕЭС). Сущность Договора о ЕЭС и основное содержание деятельности созданных институтов, а также правовых актов ЕЭС построение и регулирование Общего Рынка. Отсюда другое, часто встречающееся в отечественной и зарубежной прессе наименование Сообщества Общий Рынок. В отличии от аналогичных форм экономической интеграции, создавшихся в рамках ЕОУС и Евратома, Общий 54 Рынок ЕЭС охватывал всю экономику, все отрасли промышленности, сферу сельского хозяйства, торговли, движение по всей территории товаров, людей и услуг. Таким образом, с образованием ЕЭС интеграционные процессы в социальноэкономической сфере приобрели характер универсальных принципов экономического развития стран Западной Европы. Главную же роль во всей интеграционной конструкции играло, конечно же. Европейское Экономическое Сообщество. Н-З. Общий рынок ЕЭС Общий рынок ЕЭС включал в себя три основных элемента. Во-первых, таможенный союз, являющийся «основой Сообщества» (ст.9). Таможенный союз «охватывает всю торговлю товарами и предусматривает запрещение импортных и экспортных пошлин и любых равноценных сборов в торговых отношениях между государствами-членами, а также установление общего таможенного тарифа в их отношениях с третьими странами» (ст.9). Во-вторых, кроме таможенных пошлин и количественных ограничений на товарооборот, внутри Общего Рынка подлежат ликвидации и другие препятствия конкуренции и взаимодействия хозяйственных систем государств-членов: ограничения на проживание и трудоустройство граждан одной страны на территории другой; ограничения на предпринимательскую деятельность (оказание услуг, открытие филиалов или создание новых юридических лиц в другой стране ЕЭС); ограничения на инвестиции, оборот денежных средств и капиталов между разными странами Сообщества. Условия, при которых эти ограничения устранены, получили название «основные свободы Общего Рынка». Наконец, третьим элементом Общего Рынка является «позитивная интеграция» (в отличие от «негативной итерации», направленной на разрушение межгосударственных экономических барьеров) проведение государствами через 55 |