|
(ЕЕА), подписанный уже двенадцатью государствами-членами (1986г.) и вступивший в силу с 1 июля 1987г. Единый Европейский Акт предусматривал создание к декабрю 1992г. единого внутреннего рынка со свободным движением товаров, услуг, капиталов и лиц. Для достижения этой цели ЕЕА были внесены в учредительные договоры существенные дополнения, особенно в Договор о ЕЭС, включив в задачи этого Сообщества содействие экономическому и социальному сплочению государств-участников, а также развитие сотрудничества в таких сферах как наука и технология, окружающая среда, внешняя политика и т.д. Втретьих, это Договор о Европейском Союзе, подписанный в Маастрихте (Голландия) 7 февраля 1992г. и вступившего в силу с 1 ноября 1993г. Это договор представляет собой дополнительный шаг на пути к Европейской конституции. Он устанавливает общие рамки для различных этапов интеграции. Несмотря на серьезные структурные изменения, внесенные в разные части Договора о Европейском Союзе, существующие органы (Совет, Комиссия, Европейский Парламент и Суд) остаются действующими. Процедуры принятия решений остаются неизменными. Договор о Союзе учреждает единые институционные структуры и формулирует в своих положениях основные цели Союза: способствовать проведению сбалансированной и долгосрочной социальной и экономической политики, в частности, путем создания пространства без внутренних границ, путем усиления экономического и социального выравнивания и создания экономического и валютного союза, имеющих конечной целью введение единой валюты; |
институты ЕЭС общей политики: сельскохозяйственной, транспортной, антимонопольной и др. Принципам («основным свободам») общего рынка ЕЭС посвящалась вторая часть учредительного договора «Основы Сообщества», а обязательства государств, полномочия и задачи институтов ЕЭС в рамках общей политики Сообщества регулировались, прежде всего, статьями третьей части документа «Политика Сообщества». Учитывая широкие масштабы предстоящих реформ. Договор о ЕЭС предусматривал постепенное введение в действие режима Общего Рынка в течении 12-летнего переходного периода. Этот период, в свою очередь, подразделялся на три этапа, по четыре года каждый (ст.8). В течении этого времени в соответствии с подробным расписанием, закрепленном в Римском Договоре, осуществлялось снижение ограничений, вплоть до полного их устранения, во взаимной торговле; унификация таможенных правил и введение общего таможенного тарифа; «постепенная отмена», устранение «в возрастающей степени» ограничений на свободу жительства и экономической деятельности, на движение людей и капиталов внутри Сообщества. Устанавливались также сроки поэтапного введения общей политики. Три договора о Сообществах все еще сохранили свою автономию, они пока не «слились воедино». Реформа Сообщества, проведенная с принятием в 1986г. Единого Европейского Акта, не затронула этот принцип. Маастрихский договор о Европейском союзе в 1992г. тоже представляет собой лишь дополнительный шаг, хотя и очень важный, к Европейской конституции. Он устанавливает общие рамки для различных этапов интеграции. Несмотря на серьезные структурные изменения, внесенные в разные части Договора о Европейском Союзе, существующие органы (Совет, Комиссия, Европейский Парламент и Суд) остаются действующими. Процедуры принятия решений остаются неизменными. Договор о Союзе учреждает единые 32 33 32 Ряд положений, касающихся общей политики, содержались также в части к горой «Основы Сообщества» (например, раэд.2 этой части посвящался общей сельскохозяйственной, а разд.4 общей транспортной политике ЕЭС). 33 Установление новых или увеличение сохраняющихся пошлин и количественных ограничений категорически запрещалось ст.ст. 12,15,30. 56 институционные структуры и формулирует в своих положениях основные цели Союза: способствовать проведению сбалансированной и долгосрочной социальной и экономической политики, в частности, путем создания пространства без внутренних границ, путем усиления экономического и социального выравнивания и создания экономического и валютного союза, имеющих конечной целью введение единой валюты; утверждать европейскую идентичность на международной арене, в частности путем проведения общей внешней политики и политики в области общественной безопасности, которая могла бы привести в нужный момент к созданию системы совместной обороны; усилить защиту прав и интересов граждан государств-членов путем введения гражданства Союза; развивать тесное сотрудничество в области судебной практики и внутренних дел; сохранять достижения Сообщества и развивать их, чтобы определить в какой мере политика и формы сотрудничества, устанавливаемые договором, нуждаются в пересмотре для обеспечения эффективности механизмов и институтов ЕС; Договор о Европейском Союзе вносит новое: общая европейская валюта не позднее 1999г. общее гражданство Союза. новые компетенции для Европейского Союза; усиление защиты интересов потребителей со стороны ЕС; политика здравоохранения; визовая политика; введение транснациональной структуры транспорта, телекоммуникаций и энергоснабжения (трансевропейские сети); институционализация сотрудничества в области развития; индустриальная политика; образование; культура; усиление охраны окружающей среды; научные исследования и развитие технологий, а также социальная политика (без участия Соединенного Королевства); сотрудничество в области судебной практики и внутренних дел. 57 |