|
51 оттуда может последовать предупреждение о том, что их действия расходятся, если не с нормами коммунитарного права, то с духом союзных договоренностей. Договоры перестают быть источником союзного права в своем истинном первоначальном смысле. Все они теперь носят союзный характер. Если еще не столь давно государства ЕС могли регулировать свои правоотношения с помощью договоров (таким образом, например, прекратились винные, макаронные, кожные «войны» между Италией и Францией; рыбные «войны» Франции с Испанией), то сейчас при возникновении между субъектами Союза каких-либо противоречий в дело вступает Комиссия ЕС, а если в этом есть необходимость Европейский Суд Правосудия. Когда мы говорим о договорах как источнике права мы, прежде всего, имеем в виду основополагающие документы, определяющие принципы развития Союза. Прежде всего, это, конечно, Римский договор 1957г. о создании ЕЭС. Именно в нем заложены как принципы, так и механизмы работы ЕЭС, обозначены цели созданной Организации. Этот договор отменил таможенные пошлины и экспортные квоты; обеспечил свободное передвижение в рамках ЕЭС рабочей силы; гарантировал условия честной конкуренции; предусмотрел равную оплату труда мужчин и женщин за равный труд. Как упоминалось ранее, в 1965г. был заключен договор об объединении (о слиянии), по которому в ЕЭС вошли как Европейское объединение угля и стали, так и Европейское объединение по атомной энергетике. В 1973г. к ЕЭС в договорном порядке присоединились Великобритания, Ирландия и Дания; в 1981г. Греция, а в 1986г. Испания и Португалия. |
сходятся во мнении, что национальный характер общественных отношений в странах ЕС сохранится навсегда. Или подчеркивается, что общая политика в этих делах будет в ведении Брюсселя, но реализовывать ее будут на национальном уровне национальными силами и средствами.37 А, кстати, у нас в РФ ведь тоже так: федеральные решения исполняются властями субъектов федерации. Да иного и бьггь не может. Под национальной эгидой остается средний и мелкий бизнес, местный транспорт, дороги, санитарии и, конечно же, культура. Последняя, хотя и теряет национальную окраску, никуда исчезнуть не может. Уже сейчас получается так, что в области большой политики, что бы не заявлялось на государственных уровнях, и парламенты стран ЕС, и правительства и суды действуют с постоянной оглядкой на Брюссель и Страсбург, опасаясь, что оттуда может последовать предупреждение о том, что их действия расходятся, если не с нормами коммунитарного права, то с духом союзных договоренностей. Впрочем, мы несколько, хоть и намеренно, отвлеклись, желая еще раз показать, что ЕС приобретает черты федеративного государственного объединения. С другой стороны, нам казалось необходимым подчеркнуть, что во внугрисоюзном общении государства члены становятся все менее суверенны, и это находит отражение в практике свертывания межгосударственных договорных отношений. Договоры перестают бьггь источником союзного права в своем истинном первоначальном смысле. Все договоры теперь носят союзный характер. Если еще не столь давно государства ЕС могли регулировать свои правоотношения с помощью договоров (таким образом, например, прекратились вшшые, макаронные, кожные «войны» между Италией и Францией; рыбные «войны» Франции с Испанией), то сейчас при возникновении между субъектами Союза каких-либо противоречий в дело вступает Комиссия ЕС, а если в этом есть необходимость Европейский Суд Правосудия. Когда мы говорим о договорах как источнике права мы, прежде всего, имеем в виду основополагающие документы, определяющие принципы развития Союза. 37 См. например, Оирагс С. ТЬе Еигорсап Соттиш1у ап<1 Нитап ЬихстЬоиг^/ ОШсе оГОШста! РиЬНсайопв оГ 1Ье ЕС, 1993, р. 17-25; СессЫш Р. ТЬе Еигореап СКаПен^е. 1992, АШегеЬо*/ \УШ1\уоо<1 Нойес, 1988, р. 79 62 Прежде всего, это, конечно. Римский договор 1957г. о создании ЕЭС. Именно в нем заложены как принципы, так и механизмы работы ЕЭС, обозначены цели созданной Организации. Этот договор отменил таможенные пошлины и экспортные квоты; обеспечил свободное передвижение в рамках ЕЭС рабочей силы; гарантировал условия честной конкуренции; предусмотрел равную оплату труда мужчин и женщин за равный труд. В 1965г. был заключен договор об объединении, по которому в ЕЭС вошли как Европейское объединение угля и стали, гак и Европейское объединение но атомной энергетике. В 1973г. к ЕЭС в договорном порядке присоединились Великобритания, Ирландия и Дания; в 1981г. Греция, а в 1986г. Испания и Португалия. В 1992г. был заключен Договор о Европейском экономическом пространстве. В соответствии с ним экономический режим Общего Рынка распространялся на территорию стран «зоны свободной торговли»: Австрия, Исландия, Лихтенштейн, Норвегия, Швейцария, Швеция, Финляндия. В том же 1992г. были подписаны известные Маастрихские соглашения, получившие название Договор о Европейском Союзе. Этот Договор имеет особое значение, поскольку он расширил и дополнил положения Римского Договора 1957г. Заслуживают быть отмеченными следующие добавления: Поставлена задача завершить создание единого экономического и финансового союза (внешне это проявляется во введении с 2002г. единой союзной валюты ЭКЮ). Указано, то Совет Министров ЕС будет действовать там, где недостаточно индивидуальных усилий государств-членов или где это обеспечивает большую эффективность. Смысл здесь очевиден: если, к примеру, государству ЕС выгодно иметь те или иные отношения с Россией, оно их будет иметь; невыгодно откажется от обязательств, сославшись на ограничения своих возможностей или полномочий из Брюсселя. К тому же, контрагент будет всегда помнить, что за его отношениями с отдельным государством ЕС стоит коллективная махина из пятнадцати союзных государств, представленная различными коммунитарными органами. 63 |