|
В 1992г. был заключен Договор о Европейском экономическом пространстве. В соответствии с ним экономический режим Общего Рынка распространялся на территорию стран «зоны свободной торговли»: Австрия, Исландия, Лихтенштейн, Норвегия, Швейцария, Швеция, Финляндия. В том же 1992г. были подписаны известные Маастрихские соглашения, получившие название Договор о Европейском Союзе. Этот Договор имеет особое значение, поскольку он расширил и дополнил положения Римского Договора 1957г. Заслуживают быть отмеченными следующие добавления: Поставлена задача завершить создание единого экономического и финансового союза (внешне это проявляется во введении с 2002г. единой союзной валюты ЭКЮ (Евро)). Указано, то Совет Министров ЕС будет действовать там, где недостаточно индивидуальных усилий государств-членов или где это обеспечивает большую эффективность. Смысл здесь очевиден: если, к примеру, государству ЕС выгодно иметь те или иные отношения с Россией, оно их будет иметь; невыгодно откажется от обязательств, сославшись на ограничения своих возможностей или полномочий из Брюсселя. К тому же, контрагент будет всегда помнить, что за его отношениями с отдельным государством ЕС стоит коллективная махина из пятнадцати союзных государств, представленная различными коммунитарными органами. Все граждане государств-членов приобрели единое гражданство ЕС и получили право на получение паспортов единого образца. |
Прежде всего, это, конечно. Римский договор 1957г. о создании ЕЭС. Именно в нем заложены как принципы, так и механизмы работы ЕЭС, обозначены цели созданной Организации. Этот договор отменил таможенные пошлины и экспортные квоты; обеспечил свободное передвижение в рамках ЕЭС рабочей силы; гарантировал условия честной конкуренции; предусмотрел равную оплату труда мужчин и женщин за равный труд. В 1965г. был заключен договор об объединении, по которому в ЕЭС вошли как Европейское объединение угля и стали, гак и Европейское объединение но атомной энергетике. В 1973г. к ЕЭС в договорном порядке присоединились Великобритания, Ирландия и Дания; в 1981г. Греция, а в 1986г. Испания и Португалия. В 1992г. был заключен Договор о Европейском экономическом пространстве. В соответствии с ним экономический режим Общего Рынка распространялся на территорию стран «зоны свободной торговли»: Австрия, Исландия, Лихтенштейн, Норвегия, Швейцария, Швеция, Финляндия. В том же 1992г. были подписаны известные Маастрихские соглашения, получившие название Договор о Европейском Союзе. Этот Договор имеет особое значение, поскольку он расширил и дополнил положения Римского Договора 1957г. Заслуживают быть отмеченными следующие добавления: Поставлена задача завершить создание единого экономического и финансового союза (внешне это проявляется во введении с 2002г. единой союзной валюты ЭКЮ). Указано, то Совет Министров ЕС будет действовать там, где недостаточно индивидуальных усилий государств-членов или где это обеспечивает большую эффективность. Смысл здесь очевиден: если, к примеру, государству ЕС выгодно иметь те или иные отношения с Россией, оно их будет иметь; невыгодно откажется от обязательств, сославшись на ограничения своих возможностей или полномочий из Брюсселя. К тому же, контрагент будет всегда помнить, что за его отношениями с отдельным государством ЕС стоит коллективная махина из пятнадцати союзных государств, представленная различными коммунитарными органами. 63 Все граждане государств-членов приобрели единое гражданство ЕС и получили право на получение паспортов единого образца. Союз принял на себя ответственность за разработку единой политики в ряде новых областей, таких как здравоохранение, образование, защита потребителя и т.п. Были существенно расширены полномочия Европейского Парламента (подробнее об этом ниже). Расширена компетенция Совета Министров ЕС путем представления ему законодательной инициативы в социальной сфере. Указанные документы составляют правовую базу Европейского Союза. Вначале их содержание было международно-правовым, а сейчас, когда после 1992г. завершено создание Союза, это содержание приобрело характеристики государствешюго (конституционного права). Все они прошли ратификационные процедуры в национальных парламентах и стали частью конституционного и общего права государств-членов ЕС (конституции всех стран ЕС признают примат международного права над внутренним). Касательно договора как источника права отмстим еще, что необходимо иметь в виду также договоры, которые ЕС будет заключать с иностранными государствами. Положения этих договоров, то ли в прямом действии, то ли через механизмы применения, будут пополнять нормативную базу Евросоюза, вызывать к жизни новые нормы внутреннего правопорядка. Следующим в списке источников права в ст. 189 Римского Договора упомянуты Постановления ГК.ееи1айоп5). Это акты, которые издает Совет Министров и Комиссия ЕС. Они имеют прямое действие на всей территории Союза. Нет необходимости для их реализации в создании каких-либо дополнительных механизмов, если, разумеется, сами акты такого не предписывают. С момента издания эти акты становятся частью внутреннего нрава Союза. Однако действует постановление лишь там, где этого требует жизнь. В других случаях оно вступает в 38 38 Некоторые российские ученые, на наш взгляд, ошибочно перевели слово «гс^иЫюп» (фр.-гс§1етсп() как регламент. Регламент это: 1) совокупность правил, определяющих порядок деятельности государственного органа, учреждения, организации, 2) порядок ведения заседаний; 3) название некоторых актов международных конгрессов, конференций (см. СЭС, 1107). В ЕС же это законоустанавливающий акт. 64 |