Союз принял на себя ответственность за разработку единой политики в ряде новых областей, таких как здравоохранение, образование, защита потребителя и т.п. Были существенно расширены полномочия Европейского Парламента (подробнее об этом ниже). Расширена компетенция Совета Министров ЕС путем представления ему законодательной инициативы в социальной сфере. Указанные документы составляют правовую базу Европейского Союза. Все они прошли ратификационные процедуры в национальных парламентах и стали частью конституционного и общего права государств-членов ЕС (конституции всех стран ЕС признают примат международного права над внутренним). Касательно договора как источника права отметим еще, что необходимо иметь в виду также договоры, которые ЕС будет заключать с иностранными государствами. Положения этих договоров, то ли в прямом действии, то ли через механизмы применения, будут пополнять нормативную базу Евросоюза, вызывать к жизни новые нормы внутреннего правопорядка. Следующим в списке источников права в ст. 189 Римского Договора упомянуты Постановления (К.е§и1аиоп5)21. Это акты, которые издает Совет Министров и Комиссия ЕС. Они имеют прямое действие на всей территории Союза. Нет необходимости для их реализации в создании каких-либо дополнительных механизмов, если, разумеется, сами акты такого не : В научной литературе в этом случае говорят о «регламентах». С этим нельзя согласиться. Регламент это: I) совокупность правил, определяющих деятельность госоргана. учреждения организации; 2) порядок ведения заседаний, конференций, съездов: 3) название некоторых международных конференций, съездов. В нашем случае речь идет о высшем юридическом акте исполнительного органа. |
Все граждане государств-членов приобрели единое гражданство ЕС и получили право на получение паспортов единого образца. Союз принял на себя ответственность за разработку единой политики в ряде новых областей, таких как здравоохранение, образование, защита потребителя и т.п. Были существенно расширены полномочия Европейского Парламента (подробнее об этом ниже). Расширена компетенция Совета Министров ЕС путем представления ему законодательной инициативы в социальной сфере. Указанные документы составляют правовую базу Европейского Союза. Вначале их содержание было международно-правовым, а сейчас, когда после 1992г. завершено создание Союза, это содержание приобрело характеристики государствешюго (конституционного права). Все они прошли ратификационные процедуры в национальных парламентах и стали частью конституционного и общего права государств-членов ЕС (конституции всех стран ЕС признают примат международного права над внутренним). Касательно договора как источника права отмстим еще, что необходимо иметь в виду также договоры, которые ЕС будет заключать с иностранными государствами. Положения этих договоров, то ли в прямом действии, то ли через механизмы применения, будут пополнять нормативную базу Евросоюза, вызывать к жизни новые нормы внутреннего правопорядка. Следующим в списке источников права в ст. 189 Римского Договора упомянуты Постановления ГК.ееи1айоп5). Это акты, которые издает Совет Министров и Комиссия ЕС. Они имеют прямое действие на всей территории Союза. Нет необходимости для их реализации в создании каких-либо дополнительных механизмов, если, разумеется, сами акты такого не предписывают. С момента издания эти акты становятся частью внутреннего нрава Союза. Однако действует постановление лишь там, где этого требует жизнь. В других случаях оно вступает в 38 38 Некоторые российские ученые, на наш взгляд, ошибочно перевели слово «гс^иЫюп» (фр.-гс§1етсп() как регламент. Регламент это: 1) совокупность правил, определяющих порядок деятельности государственного органа, учреждения, организации, 2) порядок ведения заседаний; 3) название некоторых актов международных конгрессов, конференций (см. СЭС, 1107). В ЕС же это законоустанавливающий акт. 64 |