|
56 если не охотно, то все же поступаются своими интересами во имя высших целей ЕС. При анализе уставных документов Союза заметна как бы нарочитая общая форма установок, которыми должен пользоваться в своей работе ЕСП. Так, к примеру, статья 165 Римского Договора, говоря о компетенции Суда, заявляет, что «Суд Правосудия обеспечивает, чтобы в ходе толкования Договора соблюдалось право». При этом не поясняется какое право имеется в виду, но очевидно предполагается, что Суд как наиболее авторитетная правовая инстанция сам разберется, в каком случае право соблюдается, а в каком нет. Характерно и то, что нет возможности оспорить решение ЕСП, ибо в рамках Союза нет более высокого властного правового авторитета. Решение Суда можно даже охарактеризовать как супернорму, равно обязательную для всех. Что касается основных принципов нрава, то здесь имеет место опора на пункт 2 статьи 215 Договора, где говорится, что «ответственность ЕЭС основывается на основных принципах, общих законам государств-членов». Предполагается, что во всех странах ЕС эти принципы известны и их понимание и применение единообразны. О каких же принципах идет речь. 1. Пропорциональность. Имеется в виду, что юридическое и/или физическое лицо или государственный орган могут возлагать на себя и общество обязательства только до уровня, абсолютно необходимого для достижения цели в интересах общества. В случае если этот уровень превышен обязательство аннулируется. В основном это касается различных финансовых обязательств (налоги, таможенные, акцизные и иные сборы). Этот принцип применим во всех правовых системах |
300.40 В своем подавляющем большинстве они не вызвали возражений со стороны государств-членов. Решения это акты Комиссии ЕС, касающиеся действий государств-членов ЕС, юридических и даже физических лид. Они обязательны в отношении адреса и имеют прямое действие. Для национальных судов решения Комиссии это норма права. Чаще всего решения направлены в сферу «чистой» экономики, когда, скажем, нарушаются либо принципы честной конкуренции, либо выпуск согласованной по стандарту и качеству продукции, либо ущемляются права граждан (своих и чужих) и т.п. Возможно также, что государство пытается содействовать своему предприятию в конкурентной борьбе с иностранными компаниями стран ЕС. Решения Европейского Суда правосудия и общие принципы права. Мы уже упоминали о роли ЕСП в развитии права Евросоюза, о принятых им на себя особых полномочиях, как и о том, что государства весьма покладисты в отношении ЕСП и, если не охотно, то с готовностью поступаются своими интересами во имя высших целей ЕС. При анализе уставных документов Союза заметна как бы нарочитая общая форма установок, которыми должен пользоваться в своей работе ЕСП. Так, к примеру, статья 165 Римского Договора, говоря о компетенции Суда, заявляет, что «Суд Правосудия обеспечивает, чтобы в ходе толкования Договора соблюдалось право». При этом не поясняется какое право имеется в виду, но очевидно предполагается, что Суд как наиболее авторитетная правовая инстанция сам разберется, в каком случае право соблюдается, а в каком нет. Характерно и то, что нет возможности оспорить решение ЕСП, ибо в рамках Союза нет более высокого властного правового авторитета. Решение Суда можно даже охарактеризовать как супернорму, равно обязательную для всех. Что касается основных принципов права, то здесь имеет место опора на пункт 2 статьи 215 Договора, где говорится, что «ответственность ЕЭС основывается на основных принципах, общих законам государств-членов». Предполагается, что во 40 А 8ш$1с РшапсЫ Магкс1/ 8ссге1агу-Оепега1 оГ Ше Еигореап СоиишБвюп, ЬихетЬоиге, ОШсе Гог (Жкпа1 РиЬНсайопя оГ Ше ЕС, 1995, р.22 66 всех странах ЕС эти принципы известны и их понимание и применение единообразны. О каких же принципах идет речь. 1 Пропорциональность. Имеется в виду, что юридическое и/или физическое лицо или государственный орган могут возлагать на себя и общество обязательства только до уровня, абсолютно необходимого для достижения цели в интересах общества. В случае если этот уровень превышен обязательство аннулируется. В основном это касается различных финансовых обязательств (налоги, таможенные, акцизные и иные сборы). Этот принцип применим во всех правовых системах Западной Европы. В качестве примера можно сослаться на следующее дело, которое рассматривалось в ЕСП в 1977г. Совет Министров ЕЭС принял постановление, согласно которому фермеры стран Общего Рынка были обязаны впредь на корм скоту давать не сою, а снятое молоко. Постановление, как мы знаем, должно, действовать в пределах всей территории ЕЭС. Но беда была в том, что фермеры стран ЕЭС находились в неравных условиях. В Ирландии, скажем, снятого молока много, оно стоит дешево, а в южных регионах нет, там цена такого молока стоила втрое дороже сои. Адвокаты фермеров в ЕСП, требуя отмены постановления СМ, ссылались на то, что оно непропорционально обременительно для их подзащитных. Упомянут был также и принцип равенства, поскольку как фермеры между собой, так и фермеры в отношении производителей молока оказались в неравном положении. В результате ЕСП отменил данное Постановление.41 2. Равенство или иначе не дискриминация. Этот принцип не только включен в общие принципы права, но и закреплен в статье Римского Договора. Там говорится о недопустимости дискриминации по признаку национальности. А в статье 119 о равной оплате за равный труд. Суть его в целом состоит в требовании, чтобы во всех случаях и обстоятельствах правовое положение физических, юридических и социальных групп всегда было равным. 3. Защита законных ожиданий берет свое начало из германского права, но он хорошо прижился в правовой системе Европейского Союза. Здесь речь идет о том, что принимаемая государством правовая мера должна принять во внимание интересы тех граждан и юридических лиц, которые могут от такой меры понести 67 41 Сазе:Ве11аМиЫе1озе!"Вег^шапуСдоюРагш.1977.ЕСК 1211 |