|
2.2. Структура и особенности общеевропейских институтов Наряду с общим рынком главной чертой Римского договора о ЕЭС, важной особенностью созданной договором организации явился институционный механизм Сообщества представляющий собой систему органов, призванных осуществлять регулирование и контроль функционирования общего рынка, разрабатывать и осуществлять общую политику как во внутренних отношениях, так и на международной арене. Институтам ЕЭС посвящалась часть пятая учредительного Римского договора: «Институты Сообщества». Следует отметить, что с момента создания и по настоящее время институты ЕС формируются двумя способами: одни состоят из лиц, действующих в качестве официальных представителей государств-членов; другие из лиц, предлагаемых национальными правительствами, но полностью независимых в выполнении своих обязанностей. Учреждая институты ЕЭС, определяя их структуру, порядок формирования, полномочия, государства «шестерки» опирались на разработки в этой области Парижского договора о ЕОУС, шестилетний опыт их практического функционирования. Институционный механизм ЕЭС в целом соответствует аналогичному механизму ЕОУС. Как и в ЕОУС, в ЕЭС «осуществление возложенных на Сообщество задач» (ст.4) поручалось четырем институтам: Ассамблее, Совету, Комиссии и Суду. Ассамблея состояла из представителей народов государств Сообщества и наделялась совещательными и наблюдательными полномочиями (ст.137). 142 |
он следит также за тем, чтобы источники права Союза были чисты, а применение норм права безупречным. Глава ПТ Основные институты Европейского Союза III 1 Исторический экскурс Исторический экскурс начнем с упоминания о том, что наряду с общим рынком ключевая черта Римского договора о ЕЭС и созданной им организации заключалась в институционном механизме Сообщества системе органов, призванных осуществлять регулирование и контроль функционирования общего рынка, разрабатывать и осуществлять общую политику как во внутренних отношениях, так и на международной арене. Институтам ЕЭС посвящалась часть пятая учредительного Римского договора: «Институты Сообщества». Учреждая институты ЕЭС, определяя их структуру, порядок формирования, полномочия, государства «шестерки» опирались на разработки в этой области Парижского договора о ЕОУС, шестилетний опыт их практического функционирования. Институционный механизм ЕЭС в целом соответствует аналогичному механизму ЕОУС. Как и в ЕОУС, в ЕЭС «осуществление возложенных на Сообщество задач» (ст.4) поручалось четырем институтам: Ассамблее, Совету, Комиссии и Суду. Ассамблея состояла из представителей народов государств Сообщества и наделялась совещательными и наблюдательными полномочиями (ст.137). 142 члена Ассамблеи назначались парламентами стран-членов. Представительство государств в Ассамблее было неодинаковым: национальные парламенты избирали в состав Ассамблеи разное число своих депутатов в зависимости от территории, численности населения, экономического потенциала страны. По 36 парламентариев должны были представлять в Ассамблее Францию, ФРГ и Италию, по 14 Бельгию и Нидерланды, 6 Люксембург. В то же время аналогично Парижскому договору в 70 |