66 между государствами все более «прозрачными» для движения граждан и товарооборота. К 1958г. были фактически реализованы основные цели Бреттон-Вудских соглашений 1944г. и Европейского Платежного Союза: валюты западноевропейских государств вновь стали конвертируемыми. Вместе взятые, эти и другие факторы позитивно сказывались на процессе строительства общего рынка ЕЭС, на развитие его основных институтов. Полномочия институтов ЕС с течением времени менялись. Согласно ст.4 Договора о Европейском Сообществе задачи, возлагаемые на Сообщество, выполняются следующими институтами: Европейским Парламентом, Советом, Комиссией, Судом, Палатой Аудиторов». Данные пять институтов и по настоящее время являются институтами всего Европейского Союза: «В Союзе действует единый институционный механизм, который должен обеспечивать согласованность и преемственность деятельности, осуществляемой для достижения его целей, с соблюдением и опорой на общее право сообществ» (ст.С Договора о Европейском Союзе). Общим признаком всех институтов Европейского Союза является наличие у них полномочий принимать юридически обязательные решения для государствчленов, граждан, юридических лиц, других институтов и органов Европейского Союза. Однако объем и содержание данных полномочий различны. Различаются также их формирование, структура, другие признаки и особенности. Это дает возможность проводить классификацию институтов Европейского Союза. Любая |
рядом экономических и социальных политик которые затрагивают Римский договор, в руки института, не связанного учетом интересов отдельных национальных государств».46 III 2 Полномочия институтов ЕС Полномочия институтов ЕС с течением времени менялись. Согласно ст.4 Договора о Европейском Сообществе задачи, возлагаемые на Сообщество, выполняются следующими институтами: Европейским Парламентом, Советом, Комиссией, Судом, Палатой Аудиторов». Данные пять институтов и по сей день являются институтами всего Европейского Союза: «В Союзе действует единый институционный механизм, который должен обеспечивать согласованность и преемственность деятельности, осуществляемой для достижения его целей, с соблюдением и опорой на общее право сообществ» (ст.С Договора о Европейском Союзе). Общим признаком всех институтов Европейского Союза является наличие у них полномочий принимать юридически обязательные решения для государствчленов, граждан, юридических лиц, других институтов и органов Европейского Союза. Однако объем и содержание данных полномочий различны. Различаются также их формирование, структура, другие признаки и особенности. Это дает возможность проводить классификацию институтов Европейского Союза. Любая классификация проводится на том или ином основании. Поскольку оснований (признаков) может быть несколько, возможны различные классификации. Во-первых, в зависимости от порядка формирования выделяются избираемые и назначаемые институты. В Европейском Союзе непосредственно гражданами избирается только Европейский Парламент, остальные институты назначаются. Во-вторых, как в государствах (преимущественно федеративных), так и в международных организациях существуют органы, которые формируются на 46 Оглашал*» Еирогс/ Сошли55юп оГ Ше Еигорсап Сопттигиисх. ЬихстЬоиг§/ ОШсс Гог (Жила! РиЬИсайопз оГ Ше ЕС, 1991, р.17. 73 |