78 (Великобритания, Франция, Италия, Германия, Испания) в сумме обладают только 48 голосами; для достижения необходимого большинства в поддержку решения им требуется в этом случае искать поддержку у других стран ЕС. Но, как мы сказали выше, страны ЕС стараются избегать принуждения. Если какая-то страна (страны) не готова к решению вопроса, дело откладывается. Лучше, считают в ЕС, дело не решить, чем решить плохо. В некоторых случаях Совет наделяется полномочиями, когорые традиционно принято относить к сфере исполнительной власти. Так, в рамках строительства экономического и валютного союза Совет может принимать постановления, констатирующие наличие в том или ином государстве-члене чрезмерного бюджетного дефицита и устанавливать меры с целью его сокращения (ст.104с), ставить перед Европейским Центральным Банком дополнительные задачи путем издания постановлений (ст.105). Все большее место в деятельности Совета занимают мероприятия в рамках общей внешней политики и политики безопасности, сотрудничества в области правосудия и внутренних дел. Именно Совет вырабатывает решения об общих позициях или совместных действиях государств-членов по определенному внешнеполитическому вопросу или внутриполитическим проблемам (ст. 1.3., К.З. Договора о Европейском Союзе). Через Совет проходит весь поток необходимой информации, осуществляются взаимные консультации государств Европейского Союза. Совет от имени Европейского Союза устанавливает сотрудничество и с Западноевропейским Союзом, принимает по соглашению с последним «необходимые практические меры» в области строительства вооруженных сил и оборонной политики (ст.Г4.). |
поддержку решения им требуется в этом случае искать поддержку у других стран ЕС. Но, как мы сказали выше, страны ЕС стараются избегать принуждения. Если какая-то страна (страны) не готова к решению вопроса, дело откладывается. Лучше, считают в ЕС, дело не решить, чем решить плохо. В некоторых случаях Совет наделяется полномочиями, которые традиционно принято относить к сфере исполнительной власти. Так, в рамках строительства экономического и валютного союза Совет может принимать постановления, констатирующие наличие в том или ином государтсве-члене чрезмерного бюджетного дефицита и устанавливать меры с целью его сокращения (ст.104с), ставить перед Европейским Центральным Банком дополнительные задачи путем издания постановлений (ст. 105). Все большее место в деятельности Совета занимают мероприятия в рамках общей внешней политики и политики безопасности, сотрудничества в области правосудия и внутренних дел. Именно Совет вырабатывает решения об общих позициях или совместных действиях государств-членов по определенному внешнеполитическому вопросу или внутриполитическим проблемам (ст .1.3., К.З. Договора о Европейском Союзе). Через Совет проходит весь поток необходимой информации, осуществляются взаимные консультации государств Европейского Союза. Совет от имени Европейского Союза устанавливает сотрудничество и с Западноевропейским Союзом, принимает по соглашению с последним «необходимые практические меры» в области строительства вооруженных сил и оборонной политики (ст.1.4.). Совет не связан «исключительной законодательной инициативой» Комиссии, поскольку общая внешняя политика и политика безопасности, сотрудничества в области правосудия и внутренних дел являются самостоятельными элементами Европейского Союза, к которым не применяется Договор о ЕС. Совет обладает правом обращаться в Европейский Суд Правосудия (ЕСП). Однако 1ос11Б 5*ап(Е (судебная правоспособность, право подавать иски по определенным вопросам) Совета в сравнении с Комиссией ограничено. В роли «хранителя» ЕС Комиссия в судебном порядке осуществляет преследование государств-членов (ст. 169) за нарушение предписаний права ЕС, может обращаться с исками и к институтам ЕС (ст.179, 175). Функции Совета в институционном 82 |