|
85 своих членов как докладчика по каждому из рассматриваемых вопросов. % Комиссии могут готовить доклады также по своей собственной инициативе, хотя и с разрешения Бюро ЕП. Постоянные комиссии обычно заседают не в Страсбурге, а в Брюсселе. Это во многом связано с необходимостью иметь постоянный контакт с Комиссией и Советом ЕС. Основную роль в связях с парламентами государств-членов и международными организациями играют межпарламентские делегации, число которых достигло 29. 1 Большое значение в деятельности ЕП имеют политические группы, которые отражают основные политические течения в государствах-членах. Позиция группы на заседаниях расширенного бюро, сессиях и комиссиях представляется председателем группы. Для понимания истинной роли любого парламента очень важен объем его полномочий. Процесс принятия решений в рамках ЕС часто подвергается острой критике. Львиная доля этой критики касается ограниченных полномочий ЕС. * Законодательство ЕС принимается Советом Министров на основе предложений Комиссии ЕС. Заседания Совета Министров, в отличии от заседаний любого парламента всегда закрыты. Во многих случаях ЕП имеет право лишь представлять свое мнение. Совет Министров может также принять решение вопреки мнению большинства членов ЕП. Лишь в отношении принятия бюджета ЕС ЕП обладает значительными правами. Законы ЕС являются инструментами прямого действия в государствах-членах. Это порождает так называемый «демократический дефицит» в ЕС, поскольку ни напрямую избираемый ЕП, ни национальные парламенты |
наркомания, расизм, избыток сельскохозяйственной продукции и т.п. В случае запроса мнения ЕП со стороны Совета Министров комиссии назначают одного из своих членов как докладчика по каждому из рассматриваемых вопросов. Комиссии могут готовить доклады также по своей собственной инициативе, хотя и с разрешения Бюро ЕП. Постоянные комиссии обычно заседают не в Страсбурге, а в Брюсселе. Это во многом связано с необходимостью иметь постоянный контакт с Комиссией и Советом ЕС. Основную роль в связях с парламентами государств-членов и международными организациями играют межпарламентские делегации, число которых достигло 29. Большое значение в деятельности ЕП имеют политические группы, которые отражают основные политические течения в государствах-членах. Позиция группы на заседаниях расширенного бюро, сессиях и комиссиях представляется председателем группы. Функции и полномочия. Для понимания истинной роли любого парламента очень важен объем его полномочий. Процесс принятия решений в рамках ЕС часто подвергается острой критике. Львиная доля этой критики касается ограниченных полномочий ЕС. Законодательство ЕС принимается Советом Министров на основе предложений Комиссии ЕС. Заседания Совета Министров, в отличии от заседаний любого парламента всегда закрыты. Во многих случаях ЕП имеет право лишь представлять свое мнение. Совет Министров может также принять решение вопреки мнению большинства членов ЕП. Лишь в отношении принятия бюджета ЕС ЕП обладает значительными правами. Законы ЕС являются инструментами прямого действия в государствах-членах. Это порождает, так называемый «демократический дефицит» в ЕС, поскольку ни напрямую избираемый ЕП, ни национальные парламенты государств-членов не в состоянии эффективно контролировать правительственную политику. Единый Европейский Акт, вступивший в силу 1 июля 1987 года, явился непосредственным ответом на эту критику, расширив полномочия Европарламента и внеся изменения в учредительные договора ЕС. Была введена процедура сотрудничества между Советом Министров и Парламентом, которая дала ЕП 87 |