|
90 Брюссельских еврократов не только руководствоваться предложениями, 0. содержащимися в этом поручении, но и регулярно отчитываться перед Парламентом, предоставляя в распоряжение законодателей всю необходимую им информацию. Начиная с 1979г., Парламент неоднократно использовал свое право отклонять в целом предложенный Комиссией проект бюджета. Его несогласие с бюджетом все же не приводило, однако, к резким сбоям в функционировании различных структур Сообществ, деятельность которых финансируется из этого + бюджета. Осуществляя свои бюджетные полномочия, Парламент может использовать процедуры согласования с Советом Министров. В ходе этой процедуры делегации Совета Министров и Парламента пытаются примирить точки зрения с тем, чтобы избежать трудностей при рассмотрении бюджета. Если достигается взаимное согласие, Парламент выдает положительное заключение в отношении бюджета, а затем решение принимается Советом Министров. Вместе с тем политическое значение решения ЕП в отношении бюджета не следует * недооценивать. Совету Министров и Комиссии сложно настаивать на своих проектах, поскольку общественное мнение, как правило, охотнее принимает сторону Европарламента. Деятельность ЕП в сфере контроля за исполнением бюджета регулируется правовыми нормами различного юридического значения: договорами, актами органов Сообществ, соглашениями между этими органами, решениями Европейского Суда по поводу отношений между Парламентом и другими подразделениями сложной структуры ЕС. « |
действуя осторожно, но последовательно и настойчиво, эту цель ему в конечном счете удалось достичь. В настоящее время Европейский Парламент это единственный орган, который дает Комиссии поручения об исполнении бюджета. Он обязывает Брюссельских еврократов с улицы Короля Луи (штаб-квартира руководства Комиссии ЕС) не только руководствоваться предложениями, содержащимися в этом поручении, но и регулярно отчитываться перед Парламентом, предоставляя в распоряжение законодателей всю необходимую им информацию. Начиная с 1979г., Парламент неоднократно использовал свое право отклонять в целом предложенный Комиссией проект бюджета. Его несогласие с бюджетом все же не приводило, однако, к резким сбоям в функционировании различных структур Сообществ, деятельность которых финансируется из этого бюджета. Осуществляя свои бюджетные полномочия. Парламент может использовать процедуры согласования с Советом Министров. В ходе этой процедуры делегации Совета Министров и Парламента пытаются примирить точки зрения с тем, чтобы избежать трудностей при рассмотрении бюджета. Если достигается взаимное согласие. Парламент выдает положительное заключение в отношении бюджета, а затем решение принимается Советом Министров. Вместе с тем политическое значение решения ЕП в отношении бюджета не следует недооценивать. Совету Министров и Комиссии сложно настаивать на своих проектах, поскольку общественное мнение, как правило, охотнее принимает сторону Европарламента. Деятельность ЕП в сфере контроля за исполнением бюджета регулируется правовыми нормами различного юридического значения: договорами, актами органов Сообществ, соглашениями между этими органами, решениями Европейского Суда по поводу отношений между Парламентом и другими подразделениями сложной структуры ЕС. Прежде всего отметим, что бюджетные полномочия Парламента относятся почти исключительно к сфере расходов. Их принято разделять на предварительные и ретроспективные, т.е. на полномочия одобрять расходы до того, как 91 |