|
Обращаясь к бюджетным полномочиям Европейского Парламента, отметим также, что они неодинаковы в отношении «обязательных» и «необязательных» расходов. «Обязательные» расходы прямо и автоматически определяются договорами и образующими их неотъемлемую часть другими правовыми актами, поэтому полномочия Страсбурга в данной сфере носят консультативный характер. Парламентарии могут вносить предложения о внесении изменений в статьи по «обязательным расходам», но подобные предложения могут быть Советом Министров отвергнуты. В то же время Парламент обладает правом отклонить бюджет Сообществ в целом, несмотря на то, что в него входят в качестве составной части и «обязательные расходы» еще один рычаг воздействия Страсбурга на другие органы Сообществ. «Необязательные» расходы значительно уступают «обязательным» по размерам, но полномочия Парламента в их отношении значительно определеннее и шире. Депутаты имеют право уже в первом чтении предложить поправки к представленному Советом Министров проекту бюджету. Если же Совет нс соглашается с этими поправками, то Парламент может вернуться к данному вопросу и принять решение во втором чтении. Однако, если в первом чтении для принятия решения достаточно простого большинства голосов, то во втором чтении необходимо большинство в две трети присутствующих, причем в это большинство должно войти не менее половины списочного состава членов Парламента. В последние годы обозначилась проблема увеличения и усложнения аппарата Сообществ ЕС, что не могло не повлечь за собой увеличение расходов на |
Самой большой статьей расхода из бюджета Сообществ является финансирование сельского хозяйства. Хотя непосредственно в этом секторе экономики занято всего около 9% активного населения стран ЕС, потребителями продукции сельского хозяйства являются все, поэтому уровень цен на эту продукцию и проблема эффективности данной отрасли экономики поставлены Сообществами во главу угла. Обращаясь к бюджетным полномочиям Европейского Парламента, отметим также, что они неодинаковы в отношении «обязательных» и «необязательных» расходов. «Обязательные» расходы прямо и автоматически определяются договорами и образующими их неотъемлемую часть другими правовыми актами, поэтому полномочия Страсбурга в данной сфере носят консультативный характер. Парламентарии могут вносить предложения о внесении изменений в статьи по «обязательным расходам», но подобные предложения могут быть Советом Министров отвергнуты. В то же время Парламент обладает правом отклонить бюджет Сообществ в целом, несмотря на то, что в него входят в качестве составной части и «обязательные расходы» еще один рычаг воздействия Страсбурга на другие органы Сообществ. «Необязательные» расходы значительно уступают «обязательным» по размерам, но полномочия Парламента в их отношении значительно определеннее и шире. Депутаты имеют право уже в первом чтении предложить поправки к представленному Советом Министров проекту бюджета. Если же Совет не соглашается с этими поправками, то Парламент может вернуться к данному вопросу и принять решение во втором чтении. Однако, если в первом чтении для принятия решения достаточно простого большинства голосов, то во втором чтении необходимо большинство в две трети присутствующих, причем в это большинство должно войти не менее половины списочного состава членов Парламента. В последние годы обозначилась проблема увеличения и усложнения аппарата Сообществ ЕС, что не могло нс повлечь за собой увеличение расходов на его содержание. Как следствие появилась тенденция к быстрому росту «необязательных» расходов. Почти каждый институт, действующий в рамках 94 |