|
92 его содержание. Как следствие появилась тенденция к быстрому росту «необязательных» расходов. Почти каждый институт, действующий в рамках Сообществ, при составлении бюджета становится предметом жаркой дискуссии в отношении выделяемых ему средств между определяющими статьи бюджета субъектами. Проблема деления расходной части бюджета на «обязательную» и «необязательную» оказалась первоначально столь запутанной, что представители различных органов Сообществ оказались не в состоянии выработать единые критерии к их разделению. Постоянные конфликты, заметно сказывающиеся на бюджетном состоянии ЕС, вынудили 30 июня 1982г. Парламент, Совег Министров и Комиссию принять совместную декларацию, в которой были определены критерии различных понятий, относящихся к бюджету, и была также установлена процедура урегулирования разногласий между этими органами. Нельзя не отметить, что роль Европейского Парламента среди других европейских институтов и его полномочия в бюджетной сфере имеют отчетливую тенденцию к возрастанию В случае реализации «Маастрихского расписания» по созданию единого европейского финансового пространства и введению общей валюты Сообществ полномочия национальных парламентов по регулированию данной сферы и обеспечению ее законодательными актами уйдут в прошлое, и именно Европейский Парламент станет их правоприемником и главным действующим лицом. И тогда именно Страсбургу будет принадлежать решающее слово в обсуждении и принятии бюджета новой экономической сверхдержавы, создание которой завершается на наших глазах в Западной и Центральной частях |
Сообществ, при составлении бюджета становится предметом жаркой дискуссии в отношении выделяемых ему средств между определяющими статьи бюджета субъектами. Проблема деления расходной части бюджета на «обязательную» и «необязательную» оказалась первоначально столь запутанной, что представители различных органов Сообщества оказались не в состоянии выработать единые критерии к их разделению. Постоянные конфликты, заметно сказывающиеся на бюджетном состоянии ЕС, вынудили 30 июня 1982г. Парламент, Совет Министров и Комиссию принять совместную декларацию, в которой были определены критерии различных понятий, относящихся к бюджету, и была также установлена процедура урегулирования разногласий между этими органами. Нельзя не отметить, что роль Европейского Парламента среди других европейских институтов и его полномочия в бюджетной сфере имеют отчетливую тенденцию к возрастанию. В случае реализации «Маастрихтского расписания» по созданию единого европейского финансового пространства и введению общей валюты Сообществ полномочия национальных парламентов по регулированию данной сферы и обеспечению ее законодательными актами уйдут в прошлое, и именно Европейский Парламент станет их правоприемником и главным действующим лицом. И тогда именно Страсбургу будет принадлежать решающее слово в обсуждении и принятии бюджета новой экономической сверхдержавы, создание которой завершается на наших глазах в Западной части Европы, и которая, по заверениям двух видных английских юристов Хоггарта и Джонсона в их работе «Идея Европы» «заставит изрядно попотеть своих основных конкурентов США и Японию».53 Реальная роль ЕП предопределяется не только объемом его полномочий, но и тем, насколько активно он участвует в жизни ЕС, как использует предоставленные ему полномочия. ЕП активно стремится к самоутверждению. Он хотя не стал еще полноценным парламентом, но уже оказался прямо подключенным к процессу принятия многих важных решений. И тем не менее масштабы его участия в правовом и политическом процессе еще ограничены. В рамках ЕП появились и 53 Нодап Я., 1оЬп50П ОАп Меа оГ Еигоре. Ьопйоп. СЬаио апй \Ут<1и5; 1987, р.39. 95 |